面對深度老齡化挑戰(zhàn)，常熟以積極老齡觀、健康老齡化理念為指引，聚焦老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”需求，從基礎(chǔ)保障到服務(wù)升級再到價值重塑，逐步構(gòu)建起覆蓋全生命周期的養(yǎng)老服務(wù)體系，交出了一份讓老年人安享幸福晚年的“常熟答卷”。

2023年2月，全國特殊困難老年人家庭適老化改造工作推進(jìn)會在常熟召開，首創(chuàng)的“政府補(bǔ)一點(diǎn)、村（居）委出一點(diǎn)、家庭掏一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)”模式，打破了傳統(tǒng)“政府包辦”或“家庭獨(dú)擔(dān)”的局限，讓適老化改造從“少數(shù)人受益”走向“多數(shù)人覆蓋”。

這一模式背后，是常熟對老年群體基礎(chǔ)生存需求的系統(tǒng)回應(yīng)。截至2024年，常熟市累計(jì)完成家庭適老化改造超1.2萬戶，年均改造量居蘇州各區(qū)市首位；老舊小區(qū)加裝電梯69部、發(fā)放補(bǔ)貼934萬元，228幢老舊樓道完成感應(yīng)燈安裝，從居住環(huán)境上守住老年人安全底線。在保障體系上，常熟構(gòu)建起“養(yǎng)老保險+醫(yī)療保障+長期護(hù)理+惠老保險”的多層防護(hù)網(wǎng)：基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上，老年居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助較2020年增加945元/人；長護(hù)險將重度失能老人居家護(hù)理次數(shù)提至每月18次，輔具租賃費(fèi)用報(bào)銷85%。此外，近4000名持證社工構(gòu)建起“每千名老人配10.39名社工”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，福彩公益金投入老齡事業(yè)比例超55%。常熟從資金、人才、政策多維度，為老年人筑牢了“老有所養(yǎng)”的生存根基。

免費(fèi)篩查是常熟“琴川愉養(yǎng)”康復(fù)工程的核心內(nèi)容。作為全國范例項(xiàng)目，它不僅為60周歲及以上老人提供動脈硬化、眼底及認(rèn)知障礙免費(fèi)篩查，更通過“固定站點(diǎn)+流動服務(wù)”“城區(qū)先行+鄉(xiāng)村延伸”的模式，累計(jì)服務(wù)超5萬人次，超40%指標(biāo)異常老人得到及時醫(yī)療干預(yù)，數(shù)十位老人因早期發(fā)現(xiàn)病癥消除了健康風(fēng)險。

這一項(xiàng)目的落地，標(biāo)志著常熟養(yǎng)老服務(wù)從“滿足基本照護(hù)”向“追求品質(zhì)生活”的跨越。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，常熟市推進(jìn)鎮(zhèn)級區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推動全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、床位、護(hù)理能力量質(zhì)并升。目前，常熟市建成運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22家，其中公建公營1家、公建民營13家、民辦8家，床位總數(shù)達(dá)7900張，護(hù)理型床位占比達(dá)100%；引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的便捷性、可選擇性大幅提升。

在健康支撐上，常熟構(gòu)建“預(yù)防—治療—康復(fù)—照護(hù)”全周期體系：65歲及以上老人健康管理率為71.9%、中醫(yī)藥健康管理率為85.9%，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約率達(dá)84.19%；二級及以上公立綜合醫(yī)院均設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，琴湖惠民醫(yī)院掛牌蘇州市老年醫(yī)院；2025年新增省級老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、省級優(yōu)秀老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家，常熟市累計(jì)建成省級老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)52家、優(yōu)秀機(jī)構(gòu)15家；推進(jìn)市二院和琴川街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安寧療護(hù)病區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“治病”到“愈后照護(hù)”的延伸。

在服務(wù)供給上，常熟推動“醫(yī)養(yǎng)+文旅”深度融合：依托虞山尚湖旅游資源，開發(fā)了康養(yǎng)旅居項(xiàng)目，吸引許多“夕陽紅”旅游團(tuán)前來體驗(yàn)；啟動“愉養(yǎng)助餐”專項(xiàng)行動，建成72個助餐點(diǎn)，年提供服務(wù)近15萬份，讓老年人不僅“活得健康”，更“過得舒心”。

作為全國示范性老年友好型社區(qū)，常熟市蔣巷村的“基本養(yǎng)老+”多維服務(wù)模式，不僅成為全省唯一的全國典型案例，更生動詮釋了常熟養(yǎng)老從“服務(wù)供給”到“價值激活”的進(jìn)階——在這里，老年人不再是被動接受服務(wù)的對象，而是社區(qū)活動的參與者、文化傳承的踐行者。

這種“主動享老”的生態(tài)，正覆蓋常熟城鄉(xiāng)每一個角落。在社會參與層面，常熟建成27個老年大學(xué)項(xiàng)目點(diǎn)，開設(shè)課程217門、提供學(xué)位1.69萬個，2024年老年教育活動參與者達(dá)15.68萬人次，占老年人口比例超41%；“老年學(xué)雷鋒互助志愿服務(wù)總隊(duì)”1180余名志愿者活躍在醫(yī)院導(dǎo)醫(yī)、文化惠民一線，退役軍人“老兵宣講團(tuán)”開展紅色宣講50余場，低齡老人幫高齡老人的“銀齡互助”活動常態(tài)化開展。

在生活便利與精神滿足上，常熟打造全場景友好環(huán)境：開通52969696出租車電召專線，全市低踏板公交車總數(shù)693輛，占比已達(dá)67%；建成體育場地9075個、健身步道1316.8千米，大部分中小學(xué)的運(yùn)動場館向社會開放；“文化退管”品牌推出“留聲計(jì)劃”“樂齡游學(xué)”等項(xiàng)目，42期“我們退休啦”節(jié)目覆蓋45萬退管對象，讓老年人在學(xué)習(xí)、奉獻(xiàn)、娛樂中實(shí)現(xiàn)自我價值。

從筑牢生存底線，到升級生活品質(zhì)，再到激活生命價值，常熟以“常熟·愉養(yǎng)老”服務(wù)體系為抓手，走出了一條深度老齡化背景下的養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。未來，隨著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)的持續(xù)推進(jìn)，這座城市將繼續(xù)以遞進(jìn)式服務(wù)升級，讓更多老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的幸福愿景。