各位代表：
現(xiàn)在，我代表昆山市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年和2021年工作回顧
剛剛過去的五年，是極不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，特別是面對百年變局和世紀疫情，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，一張藍圖繪到底、一以貫之謀發(fā)展，全面完成本屆政府工作目標任務，高水平全面建成小康社會，實現(xiàn)“十四五”和現(xiàn)代化建設良好開局。
五年來，我們始終牢記囑托、堅守初心，用苦干實干回應總書記的殷切期望。社會主義現(xiàn)代化建設試點持續(xù)深入推進，主要經(jīng)濟指標在高平臺上繼續(xù)保持較快增長，綜合實力連續(xù)17年居全國百強縣市首位。2021年預計地區(qū)生產(chǎn)總值4700億元，一般公共預算收入466.9億元，總量均是五年前的1.5倍；固定資產(chǎn)投資累計達3600億元；社會消費品零售總額累計達6939億元，超過此前十年總和；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、進出口總額分別沖過萬億元和千億美元大關，實現(xiàn)了兩個歷史性突破；居民人均可支配收入五年增加20865元，城鄉(xiāng)居民收入比由1.94:1縮小至1.87:1。最為關鍵的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下聞聲而動、聽令而行，打贏了一場場硬仗，守住了全市疫情防控底線，守牢了全省涉外疫情防控“東大門”，以疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙勝利”為現(xiàn)代化建設奠定了堅實基礎。
五年來，我們聚焦結構調整、轉型升級，高質量發(fā)展的新引擎更加強勁。面對復雜多變的外部環(huán)境和日益趨緊的要素制約，我們迎難而上、精準施策，全力推動新舊動能轉換，累計淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)955家，騰出發(fā)展空間1.9萬畝，實現(xiàn)低效用地再利用4.5萬畝。主導產(chǎn)業(yè)集聚度進一步提升，電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超5600億元和2800億元，小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十年磨一劍”，誕生首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。中科可控、三一智能裝備制造、星巴克咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭項目相繼落地。產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設進一步加快，推出“頭雁人才”、祖沖之攻關計劃等人才科創(chuàng)政策，人才資源總量達48.5萬人。“一廊一園一港”初現(xiàn)雛形，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比提高至3.9%，高新技術企業(yè)數(shù)量達2264家，五年翻了一番。金融的支撐作用進一步增強，成為全國首個存貸款總額突破萬億元的縣級市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家、總數(shù)達40家。園區(qū)高質量發(fā)展步伐進一步加快，昆山開發(fā)區(qū)排名穩(wěn)居全國前5位，昆山高新區(qū)全國排名五年躍升24位。
五年來，我們聚焦制度創(chuàng)新、先行先試，融入國家戰(zhàn)略的新優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。牢牢抓住長三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)調區(qū)，成為虹橋國際開放樞紐北向拓展帶重要節(jié)點城市，參與建立嘉昆太、虹昆相等區(qū)域合作機制，攜手解決了斷頭路、毗鄰地區(qū)治理、異地就醫(yī)等一系列難題。對外開放水平不斷提升，實際使用外資累計達44.6億美元，獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉型升級基地，外貿(mào)從“大進大出”邁向“優(yōu)進優(yōu)出”。充分發(fā)揮昆山試驗區(qū)部省際聯(lián)席會議機制作用，試驗區(qū)范圍擴大至全市，全國首個兩岸特色的金改區(qū)獲批建設，一般納稅人資格試點等一批先行先試舉措率先落地，慧聚廣場獲批國家級海峽兩岸交流基地，昆山試驗區(qū)建設納入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
五年來，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)代化城市建設的新步伐更加堅實。大力度推動交通建設，主干道路提檔升級，斷頭道路相繼貫通，滬寧高速高新區(qū)互通建成通車，軌交S1線、蘇昆中環(huán)對接等重大交通工程加速推進，基本形成集高鐵、高速、高架、軌交于一體的綜合交通運輸體系。美麗昆山建設成效顯著，五年累計改造老舊小區(qū)70個，拆違2000萬平方米，亭林園、森林公園完成改造。高標準改造提升農(nóng)貿(mào)市場72個，新建、改建標準化廁所1200余座。建成省級特色田園鄉(xiāng)村9個、三星級康居鄉(xiāng)村220個。智谷小鎮(zhèn)、周莊水鄉(xiāng)風情小鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)50強。一批高品質商業(yè)綜合體紛紛布局，城市生活更加多元精致。以“繡花精神”推動城市精細化管理，連續(xù)三年獲評蘇州市城市管理工作考核第一。
五年來，我們聚焦保護優(yōu)先、綜合治理，綠色低碳發(fā)展的新路徑更加成熟。面對生態(tài)環(huán)境領域突出問題，大力開展“263”專項行動，新增危廢處置能力1.8萬噸/年，關停淘汰化工企業(yè)126家，整治“散亂污”企業(yè)（作坊）8496家，一批“頑瘴痼疾”得到有效治理。生活垃圾與再生資源回收體系實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，垃圾分類日益成為市民自覺。生態(tài)環(huán)境質量整體提升，空氣優(yōu)良天數(shù)比率提高至81.5%，PM2.5平均濃度下降至26.8微克/立方米。全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，基本消除劣V類水質河道，國省考斷面水質全部穩(wěn)定達標。新增、改造綠地3123萬平方米，建成生態(tài)廊道170公里，獲評國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)文明建設示范市。
五年來，我們聚焦文化引領、培根鑄魂，社會文明實踐的新風尚更加鮮明。舉辦撤縣設市30周年、昆臺融合發(fā)展30周年系列活動，推動“昆山之路”精神在傳承中弘揚。獲批開展新時代文明實踐中心建設、融媒體改革國家試點，高分創(chuàng)成全國文明城市。設立“顧炎武日”，創(chuàng)排《顧炎武》《浣紗記》等一批精品力作，5部作品榮獲省“五個一”工程獎。連續(xù)三年舉辦戲曲百戲盛典，全國348個戲曲劇種首次在昆山實現(xiàn)大展演，昆曲普及提升工程被列為國家級示范項目。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，打造祁浜、計家墩、六如墩等一批“網(wǎng)紅打卡地”。高水平承辦世界女排大獎賽、國際男籃錦標賽等重大體育賽事，組建昆山足球俱樂部并升入中甲聯(lián)賽。人均公共文化設施、體育場地面積不斷提高，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘文體生活圈”。
五年來，我們聚焦以人為本、共建共享，人民美好生活的新圖景更加生動。扎實辦好民生實事，財政累計投入510億元，實施重點實事項目685個。最低生活保障標準從750元提高至1095元，最低工資標準從1820元提高至2280元。新增保障性安居住房5.2萬套。建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心5家、日間照料中心98家，新增養(yǎng)老床位1914張。完成學校建設項目98個，新增學位7.3萬個，普高錄取率提高11.7個百分點。昆山杜克大學本科正式招生。市一院、中醫(yī)院創(chuàng)成“三甲”醫(yī)院，公共衛(wèi)生中心建成投用，社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。退役軍人服務保障體系持續(xù)完善。南北協(xié)作、對口支援工作成效明顯，幫扶支援貴州碧江區(qū)、新疆阿圖什市兩個工作組榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。以前所未有的決心抓好安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，掃黑除惡專項斗爭走深走實，獲評平安中國建設示范縣，城市安全發(fā)展的底板更加牢固。
五年來，我們聚焦依法行政、提升效能，政府自身建設的新成效更加顯著。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，政府系統(tǒng)黨建工作水平不斷提升，干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)提振。認真執(zhí)行法律法規(guī)和市人大決議決定，健全向人大報告和向政協(xié)通報工作常態(tài)化機制，五年辦理人大代表建議883件、政協(xié)提案1002件。獲評全國“七五”普法先進集體。“放管服”改革持續(xù)深化，取消、調整行政審批事項148項，98%以上事項實現(xiàn)不見面辦理。試點開展相對集中行政許可權改革，全面實現(xiàn)“一枚印章管審批”。踐行“昆如意”理念，真情實意服務企業(yè)，獲評全省營商環(huán)境綜合評價先進縣。新興產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村人居環(huán)境整治兩項工作獲國務院通報激勵。圓滿完成政府機構改革、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、基層“三整合”改革。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深化。
各位代表，2021年為本屆政府工作畫上了圓滿句號。一年來，我們堅決落實上級各項決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓機遇、攻堅克難，較好完成了市第十七屆人民代表大會第五次會議確定的各項目標任務，開創(chuàng)了昆山改革發(fā)展的新局面。
（一）經(jīng)濟運行在應對挑戰(zhàn)中持續(xù)向好。常態(tài)化疫情防控有力有序。時刻做好“打贏一場一定規(guī)模聚集性疫情阻擊戰(zhàn)”的準備，始終保持指揮體系處于激活狀態(tài)，依托大數(shù)據(jù)管理，科學抗疫、精準防控，構筑起“外防輸入、內(nèi)防反彈”的堅強防線。核酸檢測、流調溯源、集中隔離等應急處置能力大幅提高，疫苗接種474.3萬劑次、覆蓋221萬人。創(chuàng)新推出“暢行”智能道閘、裝配式隔離場所、“藥品購買登記”小程序等一批舉措，進一步織密扎牢了疫情防控網(wǎng)。主動服務抗疫大局，累計接駁轉運上海口岸入境來蘇人員9.7萬人次，實現(xiàn)了“零事故、零感染、零擴散”。經(jīng)濟韌性更加凸顯。把疫情之危轉化為發(fā)展之機，及時出臺穩(wěn)崗促產(chǎn)“昆八條”等一攬子政策，全力抓生產(chǎn)、強保障、暢流通，450億元稅收優(yōu)惠直達企業(yè)，兌現(xiàn)惠企資金超20億元。面對多年未見的電力短缺，采取精準調控措施，與企業(yè)攜手應對，在有序用電的考驗中推動了產(chǎn)能釋放、效益提升，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達10200億元、增長12%，實現(xiàn)進出口總額1050億美元、增長21%，均創(chuàng)歷史新高。
（二）產(chǎn)業(yè)轉型在提檔升級中漸入佳境。創(chuàng)新動能持續(xù)提升。深時數(shù)字地球國際大科學計劃獲準發(fā)起，空間科學研究中心等高水平科研機構成功落戶。新增科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間44家、科創(chuàng)承載空間116.9萬平方米。澤璟1類新藥上市并納入醫(yī)保藥品目錄。66項祖沖之攻關計劃項目帶動企業(yè)投入超23億元。實施制造業(yè)“智改數(shù)轉”三年行動，完成項目1415個，建成長三角地區(qū)首個“星火?鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點，緯創(chuàng)獲評全球燈塔工廠。設立運作產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資母基金、臺商發(fā)展基金、天使投資基金。有效投入持續(xù)增強。完善重大項目建設調度、跟蹤服務和掛鉤聯(lián)系等工作機制，立臻、友達等百億級項目開工建設，邁勝質子醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化基地建成投產(chǎn)，完成工業(yè)投資230億元。成功引進中科寒武紀、九上中園半導體等一批行業(yè)龍頭項目，與航天科技集團、航天科工、國家電網(wǎng)、國家能源集團、中國建筑等一批央企展開深度合作。完成實際使用外資12.2億美元、增長16.9%，創(chuàng)七年來新高。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領作用，凈增高新技術企業(yè)250家，新增省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)30家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高至49.5%。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重首超50%。堅持擴內(nèi)需、穩(wěn)外需同步發(fā)力，“昆盟通”新增進出口總額超30億美元，一般貿(mào)易比重提高至23.7%，開展“五五”“雙12”等重大促消費活動，社會消費品零售總額增長16.6%，入選省文旅消費和體育消費試點城市。
（三）改革開放在搶抓機遇中縱深推進。區(qū)域一體化發(fā)展取得新進展。14項工作納入長三角地區(qū)一體化發(fā)展重點任務。旅游度假區(qū)“以區(qū)管鎮(zhèn)”“五個統(tǒng)一”等體制機制改革深入推進，錦淀周一體化發(fā)展取得實質性進展。沿滬大道對接勝利路開工建設，滬蘇昆毗鄰地區(qū)公交線路全面互通，區(qū)域聯(lián)系更加緊密。對臺合作交流展現(xiàn)新亮點。《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)條例》正式施行，試驗區(qū)管理機構獲批，第九次部省際聯(lián)席會議再度賦予11項支持措施。聯(lián)合中國人民大學完成昆山金改區(qū)規(guī)劃編制，架構起區(qū)域金融改革的“四梁八柱”。跨境人民幣、外匯管理等創(chuàng)新業(yè)務多點突破。率先開展外商投資股權投資企業(yè)試點，交銀華僑基金順利落地。全省首家兩岸合資消費金融公司開業(yè)運營，當年度增資20億元。在做好疫情防控的前提下，慧聚夜市開街運營，臺灣大學生實習、海峽兩岸中秋燈會等活動圓滿舉辦。重點領域改革實現(xiàn)新突破。營商環(huán)境全面再升級，“一業(yè)一證”改革扎實推進，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”業(yè)務擴面提質。工程建設項目審批時效持續(xù)提高，重點項目“三天辦四證”再創(chuàng)審批新紀錄。31項惠企政策實現(xiàn)“免申即享”。市屬國企資產(chǎn)規(guī)模突破3000億元大關。獲評全省縣域首個國家信用體系建設示范區(qū)。
（四）城鄉(xiāng)建設在內(nèi)外兼修中展露新顏。功能品質顯著提升。秉持“開門建城市”理念，創(chuàng)新舉辦“昆山設計工作營”活動，構建覆蓋全市域的規(guī)劃體系，初步形成一批重點區(qū)域、重要節(jié)點的規(guī)劃設計成果。軌交S1線28座車站全部封頂，朝陽路、金浦大橋等完工通車，吳淞江大橋頂升改造工程獲詹天佑獎。立足小項目、大民生，完成“昆小薇”項目49個，建設“口袋公園”40個。城市管理不斷改善。中華園省級宜居示范街區(qū)建設基本完成。解危危房7.4萬平方米。完成積水易澇點改造47處。新建、改造公交候車亭233座。新增公共停車位5300余個。在森林公園創(chuàng)新建設全市首個“玲瓏”筒倉式智能車庫。率先啟動公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護工作試點，深入開展違法建設治理、美麗街巷整治提升等專項行動，城市環(huán)境治理從“面子”向“里子”延伸。鄉(xiāng)村振興扎實推進。落實最嚴格的耕地保護制度，新增高標準農(nóng)田、池塘和蔬菜基地3.2萬畝。入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣，完成全省首宗閑置農(nóng)房使用權流轉交易，集體經(jīng)濟強村提前兩年實現(xiàn)全覆蓋。獲評全省鄉(xiāng)村振興實績考核第一等次。
（五）公共環(huán)境在綠色轉型中更加友好。污染防治精準發(fā)力。實施水污染防治工程114項，10個國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達90%。200家重點企業(yè)揮發(fā)性有機物完成整治，燃氣鍋爐改造全面完成。強化危險廢物全過程管理，土壤污染防治有序推進。設施短板加快補齊。建筑垃圾資源化利用、橫長涇路廚余中轉處理項目建成投運。完成3座污水處理廠擴建，新改建污水管網(wǎng)33公里，新增污水日處理能力6.8萬噸，建成污水處理達標區(qū)30個。綠色發(fā)展成效明顯。成立陽澄湖低碳經(jīng)濟綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，啟動建設綠色技術產(chǎn)業(yè)園。綠色金融加快發(fā)展，綠色信貸余額超450億元，綠色保險參保企業(yè)達3850家，首筆排污權、碳排放權抵押貸款成功落地。新增省級以上綠色工廠12家、綠色建筑410萬平方米。天福濕地修復項目入選“生物多樣性100+全球典型案例”，發(fā)展的“含金量”“含綠量”越來越高。
（六）民生福祉在回應期待中彰顯溫度。社會保障水平穩(wěn)步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人。基本醫(yī)保逐步納入蘇州市級統(tǒng)籌，醫(yī)保待遇更加規(guī)范統(tǒng)一、公平適度。新建人才公寓3319套，落實保障性租賃住房6618套。公共服務體系更加健全。義務教育公辦學校全部納入集團化辦學，課后服務惠及學生近19萬人，首家政府設立運營的托育園投入使用。順利通過國家衛(wèi)生城市復審。淀山湖人民醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院新院區(qū)建成投用，周莊人民醫(yī)院完成異地新建，首臺集成化質子治療系統(tǒng)進入安裝調試階段。陽澄湖康養(yǎng)院主體結構封頂。開展“江南文化”品牌塑造行動，舉辦第八屆中國昆劇藝術節(jié)、第十二屆市運動會等活動。市域治理基礎不斷夯實。大安全、大應急格局逐步構建，安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”扎實推進，工業(yè)企業(yè)風險報告全面完成，商貿(mào)領域、居民用戶瓶裝燃氣泄漏報警裝置實現(xiàn)全覆蓋安裝。有效抵御近十年最強臺風“煙花”。深入推進“鯤鵬計劃”“藍海戰(zhàn)略”，開展“平安微雕”工程，建成智慧小區(qū)1182個，“鹿路通”成為市民的“一碼通”。食品安全全鏈條監(jiān)管全面加強，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪取得明顯成效，依法依規(guī)化解矛盾糾紛能力持續(xù)提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們切實加強政府自身建設，不斷提高政府服務效能。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極落實人大聯(lián)合紀委開展的“聯(lián)督聯(lián)促”工作任務，支持政協(xié)開展“有事好商量”協(xié)商議事活動，辦理人大代表議案和建議167件、政協(xié)提案187件。認真落實全面從嚴治黨要求，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，對政府出資項目實施標準化、規(guī)范化管理，集中財力辦實事、辦大事。政府系統(tǒng)作風持續(xù)優(yōu)化，黨風廉政建設進一步加強。
各位代表，回顧五年來的奮斗歷程，成績振奮人心，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到：牢記囑托是根本遵循。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，始終牢記習近平總書記殷殷囑托，自覺在全局中思考、在大局下行動，把現(xiàn)代化作為昆山發(fā)展的總目標、總定位，心往一處想、勁往一處使，推動昆山發(fā)展行穩(wěn)致遠，不斷開創(chuàng)新的局面。五年來，昆山綜合實力實現(xiàn)了歷史性跨越，現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實模樣更加清晰、生動。危中搶機是制勝密碼。我們大力傳承弘揚“昆山之路”精神，始終保持敢想、敢當、敢為的銳氣，用好改革開放的“關鍵一招”，因勢而謀、應勢而動，在危機中育先機、于變局中開新局，用自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性。五年來，越是大戰(zhàn)大考，越是在沉著冷靜中牢牢把握住了發(fā)展主動權。民生幸福是不懈追求。我們堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，緊緊圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、交通等百姓關切，從細處著手、從小事做起，把該辦的事辦好，把難辦的事辦成，不斷創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理。五年來，大家奉獻了，也收獲了，共建美好家園成為全市上下的廣泛共識。實踐再次證明，只要我們堅定沿著習近平總書記指引的方向，腳踏實地、勇毅前行，昆山就一定能當好新時代縣域發(fā)展的領頭羊、排頭兵，把社會主義現(xiàn)代化建設不斷推向前進！
各位代表，事業(yè)是共同奮斗的結果！這些成績的取得，是市委堅強領導、科學決策的結果，是歷任老領導、老同志艱苦創(chuàng)業(yè)、薪火相傳的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、熱忱支持的結果，是全市干部群眾想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦的結果。在此，我代表昆山市人民政府，向全市廣大干部群眾，向辛勤工作在各個領域、各條戰(zhàn)線的同志們，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐昆解放軍、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向所有關心和支持昆山發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝！
同時，我們清醒地認識到，對照省委省政府和蘇州市委市政府對昆山的期許，對照人民群眾對美好生活的更高期待，我們工作中還存在一些差距和不足：產(chǎn)業(yè)“大而不強”“大而不新”的問題依然存在；產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源集聚度、產(chǎn)出貢獻度仍有待提高，存量資源盤活需要尋求更好路徑；規(guī)劃建設水平亟待提高，城市更新仍需加快；學位、病床位、養(yǎng)老床位、停車位等百姓“心頭事”，還需鍥而不舍、久久為功；安全生產(chǎn)治理能力有待進一步增強，企業(yè)主體責任仍需壓緊壓實，本質安全水平亟待提高；生態(tài)治理仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境質量改善成效有待持續(xù)鞏固；政府職能轉變還不夠到位，依法行政水平還需進一步提升，工作作風還需進一步改進。對這些問題，我們將始終高度重視，在今后工作中切實加以解決，也懇請各位代表、委員繼續(xù)對我們的工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見建議。
二、今后五年的奮斗目標和主要任務
放眼“兩個百年”歷史進程，今后五年在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中具有繼往開來、奠基開局的重要意義。昆山承載著習近平總書記“勾畫現(xiàn)代化目標”的殷殷囑托，肩負著全省現(xiàn)代化建設的探路使命，謀劃做好未來五年工作責任重大、意義深遠。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，按照省委省政府、蘇州市委市政府決策部署，認真落實省第十四次黨代會、蘇州市第十三次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進共同富裕，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，按照昆山市“十四五”規(guī)劃和市第十四次黨代會、市委十四屆二次全會描繪的發(fā)展藍圖，聚力建設新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道，爭當“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設先行軍排頭兵，奮力在現(xiàn)代化建設新征程中實現(xiàn)“新的超越”。
我們要打造動能強勁的開放創(chuàng)新之城。鞏固提升臨滬對臺優(yōu)勢，疊加釋放開放平臺作用，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境基本形成。科技自立自強、產(chǎn)業(yè)自主可控水平大幅提高，人才、資金、技術等創(chuàng)新要素高效集聚，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和區(qū)域競爭力實現(xiàn)新的躍升，保持縣域經(jīng)濟的絕對優(yōu)勢，在蘇州、全省的比重和份額進一步提高。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比提高至4.6%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達53%，人才總量超60萬人，累計實際使用外資超60億美元。
我們要打造共同富裕的幸福活力之城。不斷豐富拓展美好生活內(nèi)涵，進一步提高本質安全水平，公共服務體系和社會保障體系更加完善，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。到2026年，增加義務教育學位6.3萬個以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.6個，養(yǎng)老機構護理型床位占比提高至95%，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。
我們要打造生態(tài)綠色的美麗宜居之城。持續(xù)提升環(huán)境質量，不斷提高能源資源配置和利用效率，綠色發(fā)展方式、生活方式深入人心，向碳達峰碳中和邁出堅實步伐。全域規(guī)劃引領下的城鄉(xiāng)空間格局、功能品質整體躍升，智慧城市、韌性城市融合發(fā)展，現(xiàn)代都市、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調并進。到2026年，城市藍綠空間占比超過50%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)中有升，國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例保持在90%以上。
我們要打造崇德向善的文明和諧之城。文明美德蔚然成風，市民素質和社會文明程度達到新高度；公共文化體育服務水平持續(xù)提高，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，城市文化軟實力和影響力顯著增強；市域治理現(xiàn)代化制度體系更加健全，民主法治水平顯著提升。到2023年，力爭創(chuàng)成全國文明典范城市、法治政府建設示范地區(qū)；到2026年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比提高至10%以上。
“四個之城”為我們描繪了昆山現(xiàn)代化的新圖景。實現(xiàn)這一目標，我們必須找準路徑、方法，以強烈的責任擔當加快構建“五個方面的現(xiàn)代化”，全力推動昆山在新征程中走在最前列、實現(xiàn)“新的超越”。
——加快構建經(jīng)濟發(fā)展動能強勁的現(xiàn)代化，推動綜合實力進一步提升。緊扣高質量發(fā)展和集聚新動能兩條主線，堅持存量轉化和增量優(yōu)化，整合提升各類園區(qū)載體資源，大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深化與大院大所合作，集聚高層次人才和創(chuàng)新團隊，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加快從做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模轉向做強產(chǎn)業(yè)質量，打造數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，不斷提升高質量發(fā)展核心競爭力。
——加快構建共同富裕成果豐碩的現(xiàn)代化，推動人民生活品質進一步提升。始終把群眾的“表情包”作為工作的“風向標”，堅持盡力而為、量力而行，用心用情解決群眾最關心、最期盼的事情。既要做好“雪中送炭”的事，堅決兜住群眾基本生活底線，適時適度提高公共服務保障水平，也要做好“錦上添花”的事，打造一批高品質的學校、醫(yī)院、社區(qū)以及文體休閑場所，努力把“蛋糕”做大做好、切好分好，通過共同奮斗創(chuàng)造美好生活。
——加快構建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動生態(tài)環(huán)境質量進一步提升。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質量發(fā)展之路，持續(xù)加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，積極推動減污降碳協(xié)同增效，深入推進能源、產(chǎn)業(yè)、交通、空間結構優(yōu)化調整，加快構建綠色低碳政策、創(chuàng)新和市場體系，全力做好“江南水鄉(xiāng)”文章，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，努力讓秀美生態(tài)轉化為昆山的發(fā)展優(yōu)勢和鮮明底色。
——加快構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化，推動協(xié)同發(fā)展水平進一步提升。秉持長遠眼光、歷史耐心、精品意識，以順應人民期待為導向，將昆山放在蘇州市域、省內(nèi)全域、長三角城市群一體化發(fā)展的大局中去定位和布局，進一步強化全域規(guī)劃、立體開發(fā)、共融發(fā)展，努力建設品質、品位、品牌相得益彰，形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)交相輝映，動力、活力、魅力競相迸發(fā)的現(xiàn)代化城市。
——加快構建社會治理精準高效的現(xiàn)代化，推動安全發(fā)展能力進一步提升。全面落實總體國家安全觀，堅持共建、共治、共享，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，推動形成政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手協(xié)同發(fā)力的社會治理新格局，全力防范化解風險隱患，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
各位代表，踏上新征程，起航新夢想。昆山承載著總書記的殷殷囑托，寄托著300多萬新老昆山人的期盼，蘊含著不等不靠、敢闖敢試的基因，一定能勇立潮頭、克難前行，大踏步邁向更加美好的明天！
三、2022年主要任務
2022年是黨的二十大勝利召開的喜慶之年，做好今年各項工作具有特殊重要意義。全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，其中工業(yè)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，新增實際使用外資增長9%左右，進出口總額保持穩(wěn)定，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比提高至4%，高新技術企業(yè)總數(shù)增至2500家，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入和經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，節(jié)能減排完成上級下達任務，安全生產(chǎn)完成上級預控考核任務。著力抓好三個方面十一項重點工作：
第一個方面，在聚力建設新城市中實現(xiàn)“新的超越”。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能治理支撐高能級承載、高品質生活，積極爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展示范城市，把城市建設得更有品質、更具韌性、更可持續(xù)，努力實現(xiàn)“城市讓生活更美好”的愿景。
（一）堅持精心規(guī)劃，刷新城市界面。謀劃城市新中心。加快編制國土空間總體規(guī)劃，深化重點區(qū)域規(guī)劃設計，著力構建“一主三副兩特”城市中心體系。啟動青陽港城市中心建設，完成昆山南站區(qū)域城市設計，完善亭林園周邊、朝陽路沿線城市功能，打造城市主中心；豐富夏駕河科創(chuàng)走廊功能，推動前進東路沿線、開發(fā)區(qū)體育公園、蓬朗老鎮(zhèn)等區(qū)域綜合開發(fā)，打造東部副中心；整合提升科研資源，以大漁灣科創(chuàng)中心、森林公園、文化體育中心為核心建設陽澄湖科學城，打造西部副中心；圍繞共建世界級湖區(qū)，完成錦淀周一體化規(guī)劃編制、重點區(qū)域城市設計，打造南部濱湖副中心；以花橋為主體，依托總部港、數(shù)據(jù)灣等核心載體，打造特色數(shù)字經(jīng)濟實驗區(qū)；以張浦、千燈為主體，依托德國工業(yè)園、精細材料產(chǎn)業(yè)園等載體，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。塑造城市新地標。開展文博中心場館設計方案國際征集工作，建成戲曲博物館，構筑底蘊深厚、氛圍濃厚的文化地標。建成昆山足球場，完善周邊體育場館設施配套，打造彰顯城市特質、滿足市民需求的體育地標。建成大西門商業(yè)街、朝陽都市廣場，改造提升城市公園，讓一批承載城市記憶的“窗口”煥發(fā)新活力。拓展城市新空間。秉持“建地鐵就是建城市”理念，深化地鐵沿線區(qū)域整體城市設計，啟動玉山廣場、城市廣場、祖沖之路等站城一體化項目建設。高標準實施總長度56公里的昆山之鏈（戀）慢行環(huán)線工程，將園藝植入39公里環(huán)城濱江綠道建設，推動串珠成鏈、連片成景，打造親水親民的濱水公共空間，實現(xiàn)推窗見綠、出門入園、移步換景。
（二）堅持精致建設，完善城市功能。推動重大交通項目建設。高質高效推進軌交S1線工程，有序恢復沿線道路正常通行，同步建設配套公交首末站。啟動重要交通節(jié)點改造提升工程，加快黃浦江路南段改擴建、外環(huán)節(jié)點改造、常嘉高速錦溪互通及連接線等項目建設，實施祖沖之路南延、青陽北路改造工程，加快同豐路橋、震川路橋、景王路橋和孔巷大橋建設，打通外部交通“大動脈”，暢通內(nèi)部交通“微循環(huán)”。統(tǒng)籌推進城市有機更新。優(yōu)化征遷安置模式，完成征遷30萬平方米，為中心城區(qū)建設發(fā)展騰留更多空間。深入推進既有多層住宅增設電梯工作，一體化改造柴王弄、許文塘等老舊小區(qū)，全面提升老城區(qū)宜居水平。加快推動紅旗地區(qū)、海峰公寓、振蘇地塊危房解危，確保D級危房動態(tài)清零。新增海綿城市面積2.5平方公里，爭創(chuàng)全國海綿城市建設示范市。打造游憩相宜綠色空間。全面實施林長制，探索山水林田湖草一體化建設，構建“七橫四縱”生態(tài)廊道。提升道路、河岸等區(qū)域綠化品質，新增、改造綠地300萬平方米，持續(xù)深化“昆小薇”行動，新建、改建口袋公園40個，在家門口的“小空間”做足綠色“大文章”。
（三）堅持精細管理，提升城市品質。讓城市生活更便利。推進亭林路、環(huán)北路等傳統(tǒng)街區(qū)改造升級，培育適合百姓日常需求的特色門店，打造小而美、小而精的社區(qū)商業(yè)形態(tài)。提高農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所建設管理水平。新增公共停車位2000個，逐步推動全市所有停車位納入“牡丹停”智慧停車系統(tǒng)，建設更多“玲瓏”筒倉式智能車庫，有效緩解停車難題。讓居住環(huán)境更舒心。提升物業(yè)服務管理水平，打造“紅管先鋒”小區(qū)200個。堅持“管源頭、控增量、減存量”，拆除違建100萬平方米以上。實施架空線入地、桿箱整治等工程，完成1343條街巷綜合整治提升，塑造昆山特色的里巷文化。試點垃圾分類“1+N”新模式，啟動全域“投收運處”一體化建設。推進保留村莊、老舊小區(qū)天然氣管道全覆蓋。讓社會治理更高效。堅持科技賦能、重心下移，發(fā)揮“鹿路通”便民服務總入口作用，提升社會治理智能化水平。引導市場主體、社會組織、專家智庫等廣泛參與社會治理，培育壯大志愿者、社工隊伍，促進“慈善+社工+志愿”融合發(fā)展，讓城市運轉更科學、更智慧、更有溫度。
（四）堅持精明增長，增強城市韌性。促進綠色低碳發(fā)展。制定實施碳達峰碳中和行動方案，平穩(wěn)有序落實“雙碳”目標。推進綜合用能一網(wǎng)統(tǒng)管，鼓勵企業(yè)聯(lián)合建設儲能設施，建設南星瀆、花溪路等新能源充電站，推動分布式光伏規(guī)模化開發(fā)和新型電力系統(tǒng)建設。改善生態(tài)環(huán)境質量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決抓好環(huán)保督察反饋問題整改，全面建設再生資源綜合利用項目。深化“消劣爭優(yōu)”攻堅行動，加快實施楊林塘綜合整治工程，建設生態(tài)美麗河湖100條，高標準建設8個污水處理達標區(qū)，確保國省考斷面水質穩(wěn)定達標，推動空氣質量穩(wěn)步提升。推進城市安全發(fā)展。壓實“四方責任”，落實“四早措施”，強化“人、物、環(huán)境”同防，加強應急處置能力建設，科學精準做好常態(tài)化疫情防控工作。嚴格落實新安全生產(chǎn)法，更大力度壓實安全生產(chǎn)責任，縱深推進危化品、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防等領域安全生產(chǎn)專項整治，做到安全監(jiān)管實時在線、安全防范直達一線，持續(xù)提升安全生產(chǎn)治理能力。推進消防戰(zhàn)勤保障基地建設，籌建安全教育學院、體感式安全培訓體驗中心，強化警示性、群眾性宣傳教育。深化自然災害綜合風險普查，完善防洪、排水等基礎設施，提升綜合防災減災救災能力。壓實信訪首問負責制，推進社會治安防控體系現(xiàn)代化建設，深化“平安微雕”“全民心防”工程，讓城市更安全、社會更安定、人民更安寧。
（五）堅持精益涵養(yǎng)，厚植城市魅力。培樹城市精神品格。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，圍繞喜迎黨的二十大等重大主題，推出一批具有時代性、弘揚主旋律的文藝作品，辦好海峽兩岸中秋燈會等主題活動，充分激發(fā)市民愛黨愛國愛城熱情。弘揚社會文明風尚。以文明城市常態(tài)長效建設為抓手，持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。深化新時代文明實踐中心體系建設，廣泛開展移風易俗專項行動，深入實施文化惠民工程，推進“書香昆山”建設，打造一批嵌入式城市書房、文化空間。推動文體旅融合發(fā)展。培育壯大數(shù)字創(chuàng)意、沉浸式體驗等新型文化業(yè)態(tài)，打造更多兼具現(xiàn)代品質和傳統(tǒng)味道的旅游載體，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)。繼續(xù)辦好戲曲百戲盛典等重大活動，推進丁善德紀念館等文化場館建設，增加優(yōu)質文旅產(chǎn)品供給。優(yōu)化布局公共文體服務設施，新建、改建一批“家門口”的健身場所，完善全民健身服務體系。
第二個方面，在大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)“新的超越”。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦新興產(chǎn)業(yè)項目突破年，促進產(chǎn)業(yè)由“大”轉“強”、由“大”轉“新”，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群效應，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。
（一）堅持增量優(yōu)化，著力激發(fā)經(jīng)濟新活力。圍繞新興產(chǎn)業(yè)抓招商引資。強化招商集團平臺作用，推進北京、上海、深圳創(chuàng)新中心建設，構建“1+3+N”招商工作體系。設立運作產(chǎn)業(yè)資本中心，深化外商投資股權投資企業(yè)試點，開展以商招商、創(chuàng)投招商，不斷激發(fā)資本招商活力。加強與大型央企、知名外企、頭部民企對接合作，引進超億美元外資項目10個、超10億元內(nèi)資項目6個。做大做強首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，促進新型消費加快成長、線上線下融合發(fā)展，全面提升商業(yè)環(huán)境和業(yè)態(tài)，不斷增加優(yōu)質消費供給。圍繞產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)抓動能集聚。深化與中科院等大院大所合作，加大“中字頭”“國字號”科研院所引進力度，打造以深時數(shù)字地球為核心的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地、以航天四院為核心的空間經(jīng)濟基地，形成“科研—成果—產(chǎn)業(yè)”高效轉化機制。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷壯大獨角獸、瞪羚等高成長性企業(yè)，深入實施祖沖之攻關計劃，落實“難題招標”120項。交付使用昆山杜克大學二期校園，實施卓越學者計劃，推進國際合作教育樣板區(qū)建設。籌建“院士之家”“昆山清華校友之家”，新增“頭雁人才”計劃3項、各級雙創(chuàng)人才計劃200項、高層次人才超3000名，形成“頭雁引領群雁飛”的人才生態(tài)。圍繞重大項目抓有效投入。適度超前開展基礎設施投資，擴大高技術制造業(yè)投資規(guī)模，提升生產(chǎn)性服務業(yè)投資水平，促進投資結構優(yōu)化升級。狠抓項目全生命周期管理，推動立臻、友達、龍騰等項目加快建設。積極爭取地方政府一般債、專項債、中央預算內(nèi)投資等支持，用好基礎設施領域不動產(chǎn)信托基金等金融產(chǎn)品，拓寬項目建設融資渠道。
（二）堅持存量轉化，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。推動企業(yè)向數(shù)字化轉型。建設工業(yè)和信息化賦能中心，構建診斷服務、技術改造、系統(tǒng)培育、打造標桿的全鏈條工作機制。引導標桿企業(yè)輸出技術服務和管理經(jīng)驗，帶動中小企業(yè)開展智能化改造、數(shù)字化轉型，讓廣大企業(yè)真正“敢轉”“愿轉”“會轉”，新增“智改數(shù)轉”項目1000個以上，爭創(chuàng)省級信息技術應用創(chuàng)新先導區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)鏈向自主可控轉型。鞏固制造業(yè)核心地位，持續(xù)打造信息技術和高端裝備兩個5000億級主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進計算、航空航天、人工智能、集成電路等一批500億級先導產(chǎn)業(yè)。把數(shù)字經(jīng)濟作為發(fā)展的關鍵增量、主要賽道，培育壯大5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，著力打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)領域，健全“八個一”工作推進機制，培育一批具有行業(yè)話語權的“鏈主”企業(yè)，打造一批“專精特新”企業(yè)，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、固鏈、強鏈、延鏈。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集約高效轉型。突出空間集聚、要素集中、產(chǎn)業(yè)集群，依托算力平臺打造長三角算力經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，依托小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地打造長三角生命健康產(chǎn)業(yè)園，全面提升對德、對日、對韓等國別園區(qū)的承載力和影響力，形成一批高水平特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“一園一策”思路，充分運用市場化機制，高標準引入專業(yè)化服務團隊，不斷提升園區(qū)運營管理水平。
（三）堅持服務細化，著力提升環(huán)境吸引力。提高要素配置效率。優(yōu)化土地收儲和配套措施，完成“三優(yōu)三保”和“增減掛鉤”拆舊復墾2000畝，實現(xiàn)低效用地再利用7000畝，通過工業(yè)地產(chǎn)基金帶動建設一批優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間，真正做到“好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。深化校地企合作，加快技師學院和公共實訓中心建設，新增高技能人才1萬名。嚴格規(guī)范用工市場，提升國有人力資源機構服務能力。優(yōu)化金融超市平臺功能，提高綜合風險池服務效能。支持企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展壯大，新增上市企業(yè)8家。打造最優(yōu)營商環(huán)境。推出4.0版改革措施，深化“一件事”“一業(yè)一證”和工程建設審批等重點改革，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合。完善“昆企通”功能，拓展“免申即享”范圍，實現(xiàn)更多惠企便民措施主動甄別、快速兌現(xiàn)。建立健全常態(tài)化政企溝通渠道，深化招商護商服務月活動，高效幫助企業(yè)解決困難。激發(fā)市場主體活力。鼓勵外資企業(yè)未分配利潤再投資，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，高標準完成國企改革三年行動，推動各類市場主體健康發(fā)展。深入實施質量提升行動，設立市長質量獎，推進省知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設，落實公平競爭審查制度，營造各類企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。
第三個方面，在全力布局新賽道中實現(xiàn)“新的超越”。向最優(yōu)者對標，跟最強者比拼，不斷開拓創(chuàng)新，突破瓶頸制約，提升發(fā)展韌勁，全面提升經(jīng)濟能級、開放能級、城市能級，闖出一條動力更強、活力更足、潛力更大的新賽道。
（一）堅持融合共贏，當好臨滬發(fā)展開路先鋒。深度融入虹橋國際開放樞紐。圍繞對接大交通、大商務、大會展功能，加快落實《昆山行動方案》，建設中央商務協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)承載區(qū)，全力打造虹橋北向活力源。開工建設陸家浜鐵路貨場，推動昆山站抬升工程，推進跨區(qū)域道路建設，實現(xiàn)蘇昆中環(huán)對接、外青松公路改造建成通車，提升基礎設施互聯(lián)互通水平。深化花橋、虹橋“雙橋”聯(lián)動，促進“亭橋鶴”協(xié)同區(qū)發(fā)展。大力推進一體化示范區(qū)協(xié)調區(qū)建設。深化“五個統(tǒng)一”運行機制，加快錦淀周一體化發(fā)展。實施生態(tài)優(yōu)勢厚植、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)培育、“東方美湖”塑造、服務功能提質、鄉(xiāng)村振興提速“五大工程”。用好立訊、神州數(shù)碼等平臺載體，加快構建綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設金家莊國際薈客廳，推進太史淀國際文旅城、數(shù)字夢工廠建設，提升水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)品質，建設江南文化樣板區(qū)。持續(xù)深化重點領域協(xié)同合作。依托上海國際化高端平臺，加強與外國駐滬總領館、國際總部、商會協(xié)會等機構對接，集聚更多高端資源要素。發(fā)揮滬昆科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺作用，積極參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)帶、G60科創(chuàng)走廊建設，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。全方位對接上海教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質資源，推動實施涉企便民事項跨省聯(lián)辦，不斷提升公共服務同城共享水平。
（二）堅持率先示范，增創(chuàng)對外開放領先優(yōu)勢。平臺功能再放大。項目化、專案化落實部省際聯(lián)席會議議定事項，系統(tǒng)做好試驗區(qū)獲批十年經(jīng)驗總結，精心籌備第十次部省際聯(lián)席會議，持續(xù)深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作、金融改革創(chuàng)新、貿(mào)易便利化及青年人才交流，創(chuàng)新激勵臺商臺胞在城市更新、鄉(xiāng)村振興等領域發(fā)揮作用。深化昆山金改區(qū)建設，推動建立省級層面議事協(xié)調機制，高效運作臺商發(fā)展基金，積極爭取新設法人金融機構，持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，聚力建設具有兩岸特色的區(qū)域金融中心。交流合作再拓展。推動昆臺交流由產(chǎn)業(yè)合作向全方位融合發(fā)展，深化海峽兩岸交流基地、青創(chuàng)基地建設，拓寬醫(yī)美、健康、養(yǎng)老等領域交流合作。辦好兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇、鐵人三項賽等活動，推動慧聚夜市提檔升級。全面落實“同等待遇”，完善臺商圓桌會議、臺企沙龍等機制，讓臺商臺胞在昆發(fā)展更順心、生活更安心、對未來更有信心。開放水平再提升。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定正式生效機遇，加快建設進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，推進綜保區(qū)“五大中心”建設，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)中提質。拓展多元化國際市場，引導企業(yè)用好“昆盟通”和中歐班列平臺，加大融資、保險等支持力度，增強外貿(mào)企業(yè)抵御風險能力。積極參與共建“一帶一路”，完善境外投資支持服務體系。
（三）堅持以人為本，打造共同富裕示范標桿。城鄉(xiāng)一體更深融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，積極穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，盤活利用農(nóng)村閑置資源。科學規(guī)劃鎮(zhèn)村布局，實施公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護，著力補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境質量提升行動，成片推進特色田園鄉(xiāng)村建設，推動美麗庭院創(chuàng)建和農(nóng)房翻建，打造讓城市向往的美麗田園鄉(xiāng)村。富民渠道更具多元。加大就業(yè)優(yōu)先政策落實力度，實施就業(yè)幫扶“暖陽計劃”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人。穩(wěn)步提升各類群體退休待遇水平，完善保障農(nóng)民工工資支付長效機制，推動多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，培育壯大中等收入群體。加快推進中國農(nóng)科院華東農(nóng)業(yè)科技中心、陽澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)研究院建設，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。推動“三高一美”提檔升級，擴大“昆味到”影響力，做好產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)長久增收致富。公共服務更優(yōu)供給。深化教育改革，抓好“雙減”工作，推進民辦教育規(guī)范發(fā)展，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。啟用周市、巴城高中，加快錦溪、蓬朗、亭林高中建設，進一步擴大優(yōu)質高中資源惠及面，繼續(xù)辦好職業(yè)教育。探索開展“設計師進校園”活動，推動設施、環(huán)境、課程更新，讓校園生活更生動、更多彩、更溫馨。全面建設健康昆山，啟用市一院、中醫(yī)院新址，推動市精衛(wèi)中心提檔升級，均衡配置專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和高端社會辦醫(yī)療機構，促進醫(yī)療資源擴容提質。民生保障更強支撐。統(tǒng)籌做好社會救助、慈善公益、婦女兒童權益保障和殘疾人福利保障等工作，強化困難群體和低收入家庭精準幫扶。穩(wěn)步推進基本醫(yī)保和生育保險蘇州市級統(tǒng)籌，強化大病保險與醫(yī)療救助保障功能，切實減輕就醫(yī)負擔。健全退役軍人工作體系和保障制度，持續(xù)深化雙擁共建。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，新增保障性租賃住房1萬套。完成陽澄湖康養(yǎng)院建設，新增區(qū)域性養(yǎng)老服務中心4家、日間照料中心10家。建設鹿萌兒童康復中心，推動普惠性托育機構向區(qū)鎮(zhèn)覆蓋，爭創(chuàng)全國未成年人保護示范市，讓“一老一小”民生保障惠及千家萬戶，努力把好事辦實、把實事辦好，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
四、全面加強政府自身建設
新形勢新任務對政府工作提出新的更高要求。為實現(xiàn)本屆政府奮斗目標，我們將進一步加強政府自身建設。
旗幟鮮明講政治。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義和實踐要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把講政治的要求貫穿政府工作的全過程、各方面，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹上級黨委、政府和昆山市委決策部署，做到“結果上求好、工作上求快、作風上求硬”。堅持系統(tǒng)觀念、問題導向和風險意識，不因問題瑣碎而嫌煩，不因矛盾尖銳而退縮，積極防范化解各類風險隱患，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決維護社會和諧穩(wěn)定，牢牢守住安全發(fā)展底線。
嚴格依法履職責。支持基層立法聯(lián)系點建設，推動全過程人民民主走深走實。用好憲法廣場，建成民法典公園，將普法融入依法行政全過程。健全行政權力制約和監(jiān)督機制，深化政務公開，嚴格依法按程序作決策、發(fā)文件，促進行政權力依法規(guī)范透明運行。推進行政復議體制改革，推動“最多跑一處”“最多跑一次”實質性化解行政爭議。深化綜合執(zhí)法體制改革，做到放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督，讓政府決策體現(xiàn)民主力量，讓行政行為閃耀法治光輝。
務實創(chuàng)新提效能。科學運用“三項機制”，按照“有思路、有舉措、有部署、有檢查、有反饋、有呈現(xiàn)”的閉環(huán)工作方法，進一步推動政府工作提速、提質、提效。善用數(shù)字治理，組建大數(shù)據(jù)公司，以公共智慧底座為支撐，推動“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)集成，推出一批零跑動、智能速辦事項。樹牢“溫暖+1°C”工作導向，謀劃實施系列民生“微實事”，通過一個個“微變化”讓群眾感受到更多的“小幸福”。
清正廉潔優(yōu)作風。深入落實全面從嚴治黨要求，鍥而不舍踐行中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風”。持續(xù)推動基層有效減負，把更多氣力放在抓落實上。減少部門服務外包項目，全面壓降節(jié)慶活動經(jīng)費，把更多的財政資金投入民生保障。自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，讓廉潔之魂常駐心頭，讓清風正氣溫潤政治生態(tài)的青山綠水。
各位代表！得其志方能定其行，行其道方能盡其責。續(xù)寫“昆山之路”新篇章、走在新征程最前列，需要我們牢記殷殷囑托、扛起光榮使命，砥礪奮進、破浪前行。讓我們在蘇州市委、市政府和昆山市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，與新時代同行，向新目標邁進，在新征程建功，為昆山實現(xiàn)“新的超越”而拼搏奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
