政府工作報告

——2023年1月3日在太倉市第十七屆

人民代表大會第二次會議上

市長 胡衛江

各位代表：

現在，我代表太倉市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2022年政府工作回顧

過去一年，極不尋常，意義非凡。面對復雜嚴峻的外部發展環境和超出預期的多重壓力挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅決貫徹習近平總書記系列重要講話指示精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，在中共太倉市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民團結奮斗、拼搏進取，各項事業在勇挑重擔、克難奮進中邁出堅實步伐。

一、堅定不移兩手抓、兩手勝，經濟發展韌勁更強。堅持“人民至上、生命至上”，始終繃緊疫情防控這根弦，聽中央號令、靠人民群眾、抓主要矛盾、下明確指令，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，以最小代價取得最好結果。我們眾志成城戰疫情。在非常之時行非常之舉、克非常之難，嚴密防控體系，強化“三公協同”，開發運用“婁城防疫”小程序，完善“綜合網格+微網格”治理體系，堅決落實“四早”要求，快速撲滅局部散發疫情，在最吃緊的階段頂住了壓力，成功守護了百萬太倉人民。因時因勢優化防控策略，健全分級分類診療體系，最大程度保護人民群眾的生命安全和身體健康。我們千方百計保生產。創新推出“貨運碼”，開通重點企業綠色通道，開辟港口物流專線，引導企業“陸改水”，全力保障產業鏈供應鏈穩定。制定出臺“惠企八條”、服務業紓困解難“20條”，組合式稅費優惠163億元，留抵退稅40億元，國有物業減免租金7771萬元，全力幫助市場主體渡過難關。我們全力以赴穩經濟。主要指標承壓見韌、穩中上揚，全年實現地區生產總值1635億元（預計數，下同）、增長2%以上；一般公共預算收入177.8億元、同口徑增長2.1%。實現規模以上工業產值3100億元、增長4.7%。全社會固定資產投資492億元；其中工業投資190億元、增長9.8%，176個三級重點項目年度投資完成率超100%。開展“夏季購物節”“夜經濟”等促消費活動，社會消費品零售總額同比基本持平。積極幫助外貿企業保市場、保訂單、保份額，進出口以人民幣計價實現正增長。

二、堅定不移穩存量、拓增量，轉型升級勢頭更足。夯實產業基礎，強化創新賦能，堅持項目為王，全力打造“3+3”產業創新集群。產業質效持續提升。出臺數字經濟時代產業創新集群建設系列政策，加快發展優勢細分領域，高端裝備、先進材料、航空航天、生物醫藥四大產業規上產值達2370億元、增長6.5%。工業戰略性新興產業產值占比達48%、提高4.2個百分點。總投資233億元的63個航空航天產業項目簽約，蘇州市航空航天產業創新集群推進會在太舉辦。引進生物醫藥相關企業174家，“一核兩翼”產業格局加快構建。推進智能化改造和數字化轉型項目1001個，新增國家級專精特新“小巨人”企業6家、省工業互聯網標桿工廠2家，港區獲評省級“互聯網+先進制造業”特色產業基地，規上數字經濟核心產業企業營收增長8%。規上物貿企業實現營收近1400億元，新增國家4A級物流企業2家。金融機構本外幣存、貸款余額分別增長22.8%、17.7%，普惠金融貸款余額增長超30%，全國首創7項數字人民幣應用場景。創新能力全面升級。新認定高新技術企業439家、增長59%，新增蘇州市級以上獨角獸培育企業8家。實現規上工業企業研發經費投入92億元，登記技術合同成交額169億元、列蘇州首位。新增省工程技術研究中心12家、省級以上科創載體7家，新建科創載體144.5萬平方米，生物醫藥眾創空間獲評國家級眾創空間。高新區創新工作獲省政府督查激勵。科技鎮長團貢獻突出。加速推進科技招商，打響“T-MAX”科創品牌，招引科技人才項目429個，新增蘇州市級以上領軍人才91名、位居蘇州前列。蘇州市市長質量獎、省長質量獎提名獎實現歷史性突破，新增國家級以上標準84項，每萬人口發明專利擁有量達77.6件，康輝醫療獲中國專利優秀獎，獲批首批國家知識產權強縣建設示范縣。項目引建扎實推進。豐富“云端考察”招商模式，新建深圳招商辦事處，率先破冰赴歐、赴日招商成果豐碩，成功舉辦巴黎、慕尼黑開放創新合作交流會及圖盧茲航空航天推介會等招商活動。引進注冊資金2000萬元以上產業項目246個、總投資763億元，其中投資超億美元或10億元項目27個，完成注冊外資23億美元，實際使用外資5.9億美元。迪科力新材料等9個項目列入省重大，數量保持全省各區縣首位。寶潔供應鏈創新中心、立琻半導體、萊茵長三角運營中心等竣工投產。

三、堅定不移激活力、增動力，開放合作內涵更廣。一以貫之推進改革開放，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，做優做實“三篇文章”，高水平對外合作格局加快構建。港產城融合站上新起點。認真貫徹蘇州市委常委會調研太倉精神，全力服務蘇州港改革創新，制定建設港口型國家物流樞紐城市行動計劃，著力打造“五大工程”。太倉港集裝箱吞吐量突破800萬標箱、貨物吞吐量超2.6億噸，均創歷史新高。疏港鐵路到發中歐班列430列，跨境電商交易額1.1億元、增長114%。范斯特新能源、高博航空等34個重點產業項目落戶港區。港城中心區7.92平方公里概念性規劃編制完成，港城二小竣工，港區醫院主體封頂，龍江路快速化、濱江大道延伸等扎實推進。一體化發展注入新動能。蘇錫常城際鐵路太倉先導段列入長三角一體化發展“十四五”規劃建設項目，瑞金醫院太倉分院等11個項目納入虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設第一批重大項目。嘉昆太協同創新核心圈建設五大共識發布，引進滬上項目102個、總投資超120億元。滬太同港成效顯著，上海港空箱中心太倉港分中心成立，兩港聯動運輸量達150萬標箱。主動融入蘇州市域一體化，昆太協同發展備忘錄正式簽訂，“一高三快”高快速路網體系加速推進，科技產業園累計引進昆太合作項目62個。高水平開放實現新突破。綠色可持續發展大會暨中歐可持續發展高層論壇在太舉辦，中歐碳中和創新合作區項目簽約啟動。中國—德國商務理事會江蘇聯絡辦公室實體化運作，江蘇—德國經貿合作交流會、德國“太倉日”成功舉辦。新引進德資項目近60個，德企總數超470家。舉辦中德職業教育產教融合博覽會、中德高端制造工匠技能挑戰賽，雙元制人才培養項目入選國家級標準化試點，AHK學院獲頒首張自貿區聯動創新區外商獨資經營性職業技能培訓機構許可。羅騰堡德風街、瑪麗蒂姆酒店竣工投用，拜仁慕尼黑太倉足球學校揭牌。法國達索航空智造創新中心啟動，克朗斯獲評省級跨國公司功能性機構。南北掛鉤合作、東西部協作等對口支援工作成效明顯。“太舒心”品牌增添新內涵。提檔優化營商環境5.0政策，“放管服”改革和數字政府建設獲省政府督查激勵。產業（項目）全生命周期管理平臺投用，創新“三線平行”審批機制，開辦企業、重點項目審批平均用時縮短至0.56天、6.5天，市場主體總量突破14萬。企業服務中心、人才服務中心啟用，“太易居”人才公寓服務平臺上線，新增人才公寓超3000套。產業引導基金合作子基金總規模突破134億元，全市首家外商投資股權投資企業（QFLP）落戶。國土空間整治騰地超5000畝，完成工業用地保障線優化調整，“標準地+雙信地+定制地”模式獲全省推廣。獲批全省首批縣級地區創新信用管理與服務試點，法治化營商環境指數位列蘇州第一。

四、堅定不移提質感、增美感，城鄉融合風貌更優。優化生產、生活、生態布局，一體推進城市規劃、建設、管理，現代田園城市品質持續提升。城市功能更加完備。啟用國土空間總體規劃“三區三線”劃定成果，電力、燃氣等專項規劃進一步完善。城市更新縱深推進，古松弄地塊提前百日啟動建設，原城三小地塊全部簽約，勝利村地塊加快征遷。婁江新城建設全力推進，西工大太倉校區一期建成投運，西交利物浦大學太倉校區如期開學，太倉大道地下綜合管廊、長江后浪商業街區等50個項目加速建設。“5+1”軌道交通網絡持續完善，南沿江城際鐵路基本建成，北沿江高鐵、滬蘇通鐵路二期、海太過江通道開工建設，太瀏快速路延伸段、正夫路建成通車。新設高中壓燃氣管道41公里，新改建供水管網20公里。城市管理更加精細。改造升級城鎮老舊小區14個，大慶小區自主更新穩步推進。新增生活垃圾分類五星級小區5個，創成物業管理服務工作蘇州市級以上示范點5個。“城市管家”等環衛市場化改革項目高效運行，打造5處“席地而坐”城市客廳示范區，新改建公共衛生間147座。新增電動公交50輛、各類停車泊位2萬個，完成214個路口智能化改造，智慧交通建設取得實效。鄉村建設更加有力。省級現代農業產業高質量發展示范園獲批創建，提檔升級高標準農田1.96萬畝、高標準池塘2532畝，糧食產量超3億斤。新增省級綠色優質農產品基地4家，“太倉梅山豬”“太倉紫葛葉”獲評全國名特優新農產品，東林村農牧循環發展模式入選全國農業綠色發展典型案例，新增省級示范合作社6家，供銷農產品展示展銷中心建成投用。完善集體土地供應政策，農村集體經濟融合發展省級改革圓滿完成，村均集體可支配收入超1150萬元。入選第三次全國土壤普查先行試點。新增省級特色田園鄉村1個、蘇州市特色康居示范區1個，方橋村、三市村擬列入國家級傳統村落名單。全國美麗鄉村健康跑、鄉村旅游重點項目開工開業等活動成功舉辦。生態文明更加和諧。第二輪中央、省生態環境保護督察交辦信訪件辦結率均達100%。PM2.5平均濃度24微克/立方米，空氣質量優良天數比率83%，保持全省前列。城區污水處理廠完成提標，沙溪工業污水處理廠竣工，新改建污水管網18公里，整治劣V類水體49條，12個國省考斷面和主要入江支流水質優III比例達100%，七浦塘獲評全國“最美家鄉河”，萬豐村入圍國家農村生活污水治理典型案例，長江生態保護科普教育基地投用。危險廢物全生命周期監管、土壤污染防治修復持續推進，再生資源綜合利用項目建成。整治“散亂污”企業（作坊）182家、關停化工企業5家，規上工業單位增加值能耗下降8.65%。

五、堅定不移重民生、解民憂，人民生活品質更高。聚焦共同富裕，全力推進民生事業，不斷提升人民群眾獲得感安全感。公共服務便利共享。民生相關支出占公共財政支出比重近80%，全力辦好20個民生實事項目。東郊幼兒園等11個學校項目竣工、新增學位6810個，有序規范民辦義務教育發展。市一院、中醫醫院改擴建工程穩步推進，9家基層醫療衛生機構完成改擴建。金倉湖康養中心、中德創新城醫養中心啟動建設，入選全國積極應對人口老齡化重點聯系城市，位列全國縣市康養百佳樣本第二位。扎實推進兒童友好城市建設，未成年人保護中心建成投用。工人文化宮、美術館新館啟用，文化惠民活動開展超1100場次，旅游文化美食節成功舉辦。社會保障提標擴面。持續打響“樂就太倉”公共就業服務品牌，發放穩崗資金超億元，城鎮新增就業1.1萬人，“百千萬技能強企”工程培訓人次達2.7萬。救助管理站投用，發放各類生活救助、慰問金6376萬元。推進“15分鐘醫保服務圈”省級示范縣建設，實現醫保定點醫藥機構異地就醫購藥直接結算全覆蓋。新增保障性租賃住房2828套，新增公積金繳存職工超3萬人。承擔“數字退役軍人”部省試點任務，實現省雙擁模范城“七連冠”。社會治理深入推進。積極爭創首批全國文明典范城市。深化“政社互動”4.0，創新實施“融合共治”基層治理機制，成功舉辦社會治理創新與社會工作發展論壇，獲評省城鄉社區治理創新實驗區。推進“信訪突出問題攻堅化解年”專項行動，獲評全省信訪工作示范縣市。全省首家省級試點網絡綜合治理中心啟用，“公安+網信”模式全省推廣，新雪亮工程高標準建設，掃黑除惡斗爭常態化推進。城市運行安全有序。安全生產專項整治三年行動順利收官，13個安全生產專業委員會實體化運作，聯管聯處機制深化拓展，應急管理綜合應用平臺全省推廣，安全生產執法事前立案692起。完成省級食品安全示范城市動態跟蹤評價。“331”治理機制不斷優化，港區化工園區專業消防站建成投用。生產安全事故起數、死亡人數保持“雙下降”。穩妥化解金融、房地產領域風險隱患，扎實推動“鎮債縣管”、融資平臺壓降等工作，防汛抗旱、迎峰度夏、咸潮保供取得積極成果。

六、堅定不移轉作風、強作為，政府建設成效更好。深化法治政府建設，加快轉變政府職能，提升政府治理效能，法治型政府、服務型政府、廉潔型政府建設取得新成效。依法行政深入推進。認真落實法治建設責任制，“八五”普法深入實施。行政復議應訴防范化解重大風險專項行動扎實開展，“區塊鏈+公證”行政執法全過程記錄深化運用。行政規范性文件合法性審查不斷強化，群眾法治建設滿意度獲蘇州“三連冠”。政務公開標準化規范化建設持續深化。自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，定期向市人大報告工作、向市政協通報情況，辦理人大議案建議111件、政協提案155件，滿意和基本滿意率達100%。服務惠民務實高效。“一網通辦”總門戶不斷升級，“太融e”APP入選全國智慧城市運營典型案例。1519個政務服務事項實現“一網申辦”，751個事項實現“兩個免于提交”，26項涉企事項全省率先實現“跨區即辦”。完善法人、自然人兩個全生命周期服務，30個“一件事”實現“掌上辦”。完成“12345”“12315”等23條熱線歸并，受理各類群眾訴求及網格事件32萬件，辦件滿意率達98%。作風建設不斷強化。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。推動黨史學習教育常態化長效化。嚴格落實全面從嚴治黨要求，牢牢把握意識形態工作主動權，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真貫徹執行中央八項規定精神，集中糾治形式主義、官僚主義。堅持常態化過“緊日子”，“三公”經費持續壓降。國企改革三年行動全面完成，地方儲備糧“兩分離、四分開”改革順利完成。全流程規范政府投資項目，預算管理、審計監督等扎實開展，政務督查工作獲省政府督查激勵。

同時，婦女、殘疾人、民族宗教、僑務、對臺事務、兵役、人防、機關事務、地方志、氣象、鹽務、郵政、電信等工作成效明顯。

各位代表，過去的一年，我們全力統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，在復雜多變的宏觀形勢下保持戰略定力，發揚斗爭精神，經受了大戰大考，拼出了非凡答卷。太倉位列中國縣域發展潛力百強縣第二位，中國縣級市基本現代化指數第五位，中國縣域高質量發展百強第六位，全國綜合實力百強縣市第七位、科技創新百強第二位、綠色發展百強第二位，連續七年蟬聯中國最具幸福感城市縣級市榜首，首次獲評企業家幸福感最強市（區）榜單第一，全年被中央電視臺《新聞聯播》報道高達7次，作為唯一縣級市入選中國城市（區）國際傳播示范案例。成績殊為不易，歷程充滿艱辛！這是中共太倉市委正確領導、全市黨員干部奮勇拼搏、全體太倉人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府向全體市民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向駐太人民解放軍、武警官兵和公安民警，向國家和省駐太單位，向所有參與、關心和支持太倉發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前太倉經濟社會發展還面臨一些困難和問題：外部環境愈趨復雜嚴峻，不確定性還在上升；供需不平衡壓力依舊存在，消費潛力有待進一步釋放；產業布局還需優化，頭部企業總體偏少，產業鏈供應鏈競爭力仍要增強；改革創新能力有待提升，改革協同和制度創新力度仍需加大；城鄉統籌發展還需加強，農村基礎設施尚需提檔升級；民生領域還有短板，生態環境保護還要持續發力，安全生產責任還需壓緊壓實；少數干部爭先進取、擔當實干、創新突破的勁頭和能力還顯不足。對此，我們已經采取一系列有效措施加以解決，今后必須進一步加大工作力度。

以黨的二十大精神為指引

全面推進中國式現代化太倉新實踐

黨的二十大立足新時代新征程的歷史方位，擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。全面貫徹落實黨的二十大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記“三個務必”，按照中共太倉市委十四屆四次全會的部署，敢為先鋒、勇立潮頭，在新征程上全面推進中國式現代化太倉新實踐。

在今后工作中，我們將切實把握好以下五個方面：

——要以“奮斗力度”拼出“太倉速度”。牢牢把握以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，進一步提振團結奮斗加油干的豪氣、越是艱難越向前的膽氣，奮力推動經濟社會高質量發展行穩致遠。緊扣“兩個高于”，自覺扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，勇挑大梁、多作貢獻，努力用一域爭先為全局添彩。堅持依靠頑強斗爭打開事業發展新天地，準確識變、科學應變、主動求變，全力戰勝前進道路上各種困難挑戰，勇擔時代重任、不負歷史榮光，拼出“太倉速度”、全力振翅高飛，以排頭兵姿態推動中國式現代化縣域實踐走在前列。

——要以“戰略格局”構建“開放新局”。抓住用好戰略機遇，堅持深化改革開放，不斷賦予“三篇文章”新內涵，推動區域協調發展，更好融入國內國際雙循環，積極服務構建新發展格局。全面融入上海，實現優勢互補，更高水平服務長三角一體化。以昆太協同為基礎，打破行政區域壁壘，在蘇州市域一體化中展現更大作為。優化港口業態、提升港產能級、建強港城功能，全力推動港產城一體化高質量發展。全領域放大對德合作優勢，全力創建國家級對德合作平臺。深化“放管服”、擦亮“太舒心”，持續優化營商環境。加快港口型國家物流樞紐城市建設，發揮“買全球、賣全球”雙向開放優勢，打造長三角進出口商品集散地。

——要以“創新勢能”提振“發展動能”。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢。著力壯大“3+3”產業創新集群規模，實現質的有效提升和量的合理增長，加快構建現代化產業體系。建好用好高等院所等創新載體，對標國家戰略科技任務，推進技術攻關和自主創新，加速成果轉化。強化人才引領驅動，實施更加積極開放的人才政策，完善高素質人才引育機制，廣聚天下英才而用之。深化創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈融合”，打造長三角科創資源落戶首選地。

——要以“未來標準”打造“城市標桿”。以“人民城市”重要理念引領城市建設，把握以縣城為重要載體的城鎮化建設機遇，堅定不移走中國特色城市發展道路。用全局視野統籌城鄉規劃，構建完善“雙心驅動、多級帶動”的國土空間格局。用前瞻思維推進城市更新和產業更新，持續推動“低質存量”變為“優質增量”。用世界眼光建好婁江新城，打造成為上海五大新城“姐妹城”。用融合手法推進鄉村振興，充分展現新時代魚米之鄉嶄新面貌。用綠色理念助力低碳發展，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。致力將千年婁城的歷史積淀轉化為城市蝶變的不竭動力，打造人與自然和諧共生的現代田園特色樣板。

——要以“為民初心”換取“群眾舒心”。堅持以人民為中心的發展思想，把促進全市人民共同富裕作為工作的出發點和落腳點，在發展中更好保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往。著力落實就業優先，讓群眾就業更優質充分。積極踐行普惠共享，讓社會保障和公共服務更均衡可及。切實解決“急難愁盼”，讓民生實事更暖心惠民。深入推進“融合共治”，讓社會秩序更和諧文明。持續激發文化活力，讓城市文化更多元豐富。全面提升城市韌性，讓城市運行更安全高效。持續擦亮最具幸福感城市品牌，在推進幸福共同體中打造共同富裕先行樣板。

2023年目標任務和主要工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好今年工作至關重要、意義重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，立足“現代田園城、幸福金太倉”建設路徑和發展內涵，緊扣“兩個高于”，拼出“太倉速度”，讓中國式現代化在太倉充分展現可觀可感的現實圖景，努力在新的趕考之路上創造嶄新業績、交出優異答卷。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，全社會固定資產投資增長6%左右，規上工業產值增長8%，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，完成上級下達的約束性指標任務。重點做好以下八個方面：

一、突出經濟提質，增強產業發展硬實力。

做強產業標識。圍繞“3+3”產業發展方向，強化“產業生態圈”建設，深耕高端數控機床、汽車核心零部件、功能性高分子材料等細分領域，以優勢產業鏈提升供應鏈韌性和安全水平。加強與中航工業、中國商飛等合作，建強大飛機航空產業園、航空機電產業園、臨港航空航天產業園，辦好中國通用航空創新創業大賽，擦亮“做航空，到太倉”名片。加快建設6平方公里生物醫藥產業園，完善聯合實驗室、共享實驗室等公共技術服務平臺，爭創國家級生物醫藥產業孵化器，打響“太倉藥谷”品牌。推動數字經濟與實體經濟深度融合，全力推進智能化改造和數字化轉型，創建蘇州市級以上智能工廠、車間30家，打造3~5個數字化轉型標桿項目。布局發展樓宇經濟，打造集總部經濟、研發中心等于一體的“空中產業園區”。大力實施文化產業倍增計劃，加快推進文化旅游體系建設，系統整合七十二家村、長江林場、勤力生態園等文旅資源，保障復星冰雪世界如期開業，爭創國家級全域旅游示范區，打造長三角休閑旅游目的地。

擴大有效需求。深化運用基金招商、機構招商、載體招商等多元模式，辦好德商會“商會之夜”、中日韓經貿合作論壇等特色活動，著力引育“鏈主”和龍頭企業，力爭實現百億項目突破。加快建設博馬科技、聯電新能源等180余個市級重點項目，繼續保持省重大、蘇州重點項目的領先優勢，積極爭取政策性開發性金融工具支持，深化項目全生命周期服務，進一步加快開工和納統進程。持續做強做優做大國資國企，發揮國資國企投資穩增長作用。力爭完成全社會固定資產投資520億元、工業投資200億元。創新消費促進政策措施，多措并舉開拓消費場景，增加優質產品與服務供給，持續增強消費對經濟發展的基礎性作用。

完善營商服務。動態優化產業扶持政策，放大企業服務中心作用，強化土地、資金等全要素保障。深化國土空間全域整治，力爭騰地超5000畝，推進新型產業社區建設，保障項目落地空間。推進“太倉金融”綜合服務平臺建設，完善“婁城貸”政府增信金融產品體系。大力培育和引進產業基金，培養高素質本土基金管理團隊，新增產業基金5支。實施企業上市“育林、苗圃、種子”計劃，力爭新增上市企業2~3家。推進“不見面”交易、“一件事”改革，推動涉審中介超市擴容升級，爭創“個轉企”國家級創新試點。高質量開展第五次全國經濟普查。

二、突出開放提級，增強對外合作影響力。

融入區域協調發展。立足上海大都市圈全球功能支撐性節點定位，對標臨港新片區，主動承接和發展先進制造業等資源“溢出”，全面強化民生、環保、人文等各領域合作交流。發揮虹橋國際開放樞紐北向拓展帶和婁江科創文化走廊交匯優勢，加大同蘇州主城產業、科技、人才、金融等對接力度，加強與工業園區生物醫藥產業合作。落實昆太協同規劃，扎實推進功能布局、科技創新、產業培育等合作發展，構建區域汽車產業聯盟、電子信息產業聯盟，全力打造蘇州市域一體化示范樣板。加快推進海太過江通道等區域重大項目，打造蘇州跨江融合發展“橋頭堡”。

提升港口樞紐能級。聚焦港口型國家物流樞紐城市建設，完善公鐵水集疏運網絡，加快推進太倉港碼頭五期、滬宜高速東延、南疏港高速等基礎設施項目，提升楊林船閘過閘服務能力，進一步支持太倉港與上海港、寧波港聯動，推動集裝箱吞吐量突破900萬標箱。探索綜保區“保稅+”業務創新，加快培育高能級航運服務產業，著力引育航運龍頭企業，大力發展特色航運金融業務。打響“建總倉，到太倉”品牌，引進更多總部型、稅源型、平臺型物貿企業，新增3A級及以上物流企業4家。加快生物港四期等載體建設，優化港區化工園區功能，加速推進華能支撐性電源、星河動力等重點項目。投用港區醫院，推進港城集中供熱工程，完善酒店、商務、休閑等綜合配套。

強化國際對接合作。全力打造國家級對德合作平臺，發揮太倉—柏林雙向創新中心、杜塞爾多夫創新中心等前沿陣地作用，在旗艦型、生態型項目上全力突破，新引進德企50家以上。高水平建設AHK學院，推進中德職業資格證書互認，打造數智制造實訓基地，構建雙元制人才培養創新區。高質量辦好對德合作30周年、德國“太倉日”等系列活動，加強對德人文交流，全力運營打響“德國風情街”商業品牌，營造更濃德式生活場景。深化中歐碳中和創新合作示范區建設，拓展歐美、日韓等國際會商渠道，鼓勵外資增資和利潤再投資，力爭新增省級跨國公司地區總部和功能性機構2家。大力發展跨境電商、離岸貿易等外貿新業態，實現進出口總額穩中提質。

三、突出創新提速，增強轉型升級驅動力。

優化創新生態。大力創建國家級高新區，爭創國家創新型縣市。建成投用智匯谷科創園、力合科技谷，加快建設省航空航天技術創新中心、吉太航空研究院，全力推進中德創智園、數智集成港等載體建設，新增省級以上創新平臺2個。精準推進科技招商，發揮好智匯科創基金和東吳科創人才基金作用，力爭招引科技及人才型項目超1000個。推進中德標準化合作創新中心建設，新增國家級以上標準60項、高價值發明專利600件。力爭全社會研發支出占地區生產總值比重達3.85%。

加大人才引留。聚焦引得進、留得住，強化“雙招雙引”，深入實施大院名校引才辦法，完善高校與企業聯合引才育才機制，用好“滬太人才港”、交大“零號灣”等人才飛地，完善海外創客育成中心、引才工作站建設布局，辦好“科創太倉”“創贏太倉”“青創太倉”等活動。優化科技領軍人才計劃，力爭新增蘇州市級以上領軍人才超70人，重大創新創業團隊實現零的突破。高效發揮人才服務中心功能，持續完善子女教育、住房醫療等“生態圈”，推進“太易居”線上線下一體運營，新增人才公寓3000套，加快高品質人才社區建設，打響“人到太倉就有房”“才聚太倉更幸福”品牌。

注重科技賦能。大力支持科技攻關，提升企業自主創新能力，新增獨角獸培育企業10家，有效高新技術企業突破1150家，科技型中小企業入庫超1500家。完善分層孵化體系，推動龍頭企業和領軍團隊構建創新聯合體。深化“產學研用”協同創新，加大科創成果轉化支持，放大科技鎮長團“智囊”作用，用好先進技術成果轉化中心太倉孵化基地，發揮西工大長三角研究院等大院大所優勢，高質量建設“空天工業軟件與數據科學”重點實驗室。力爭高新技術產業產值占比達52%。

四、突出品質提檔，增強田園城市承載力。

高標準完善城市形態。完成國土空間總體規劃，加快編制村莊規劃，推進綜合交通、地下空間等專項規劃。全面提速婁江新城建設，啟動北虹橋總部經濟集聚區、中德創新城城市生活廣場等重大功能性項目，建成臨滬國際社區鄰里中心、長江后浪商業街區。加快古松弄、勝利村、原城三小地塊更新。保障南沿江高鐵順利運營，加快建設蘇錫常城際鐵路太倉先導段、北沿江高鐵、滬蘇通鐵路二期，力爭滬宜高速金倉湖互通、256省道（沙溪～雙鳳段）建成通車，G15滬武高速拓寬、339省道快速化項目啟動建設。加快推進互連互通供水管道工程，完成主城區大型商業綜合體天然氣改造接入工程。

精細化落實城市管理。實施9個老舊小區改造，持續推進既有建筑增梯工作，力爭獲評省級物業管理示范項目2個。縱深推進違法建設治理，創建9個無違村（社區）。提檔升級10家農貿市場，加快大中型垃圾轉運站建設，全面推進無障礙設施建設改造，新建人防設施13.4萬平方米，實現全市路燈LED全覆蓋。探索“商居共享”停車新模式，增開共享停車點位20個，完善公交路網，優化調整公交線路10條。

全方位推進鄉村振興。爭創國家級現代農業產業園，改造提升高標準農田1.4萬畝，建成省級水稻綠色高質高效示范片1.35萬畝。創建國家農產品質量安全市，培育全國名特優新農產品1個。創成省級農業生產全程全面機械化示范縣，建成智能農機示范基地5個。全面推廣東林村農牧循環經驗，建設農業廢棄物綜合利用點位3個，異地遷建璜涇梅山豬保種場。培育壯大農業新型經營主體，推進“合作農場+專業合作社+勞務合作社”發展模式，強化農業委培生和新型職業農民培育。支持集體經濟抱團發展，力爭村均集體可支配收入達1200萬元。深化農村人居環境整治，建設1個蘇州市特色康居示范區和10個特色康居鄉村。

五、突出生態提優，增強綠色低碳示范力。

推進綠色發展。堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發展，加快培育節能環保、清潔能源等綠色產業，確保單位地區生產總值能耗、單位地區生產總值二氧化碳排放量“雙下降”。改善能源消費結構，擴大光伏等新能源發電規模，優化工業企業資源集約利用綜合評價。大力倡導綠色低碳生活，推廣新能源汽車消費，新增純電動公交車65輛，新建二星綠色建筑占比超50%。

增效環境治理。深入打好污染防治攻堅戰，全力推進國家生態文明建設示范市復核。強化PM2.5和臭氧協同控制，加大揚塵管控及揮發性有機物治理，淘汰國三及以下柴油車超800輛。深化河湖長制改革，全面完成“消劣爭優”攻堅行動，力爭12個國省考斷面水質穩定達標。全面建成污水處理提質增效達標區，新改建污水管網18公里，建成城東水質凈化中心，開工建設璜涇工業污水處理廠。強化固體廢物監督管理，推進“無廢城市”建設。

聚力生態修復。嚴守生態保護紅線，提高生物多樣性保護水平。持續深化長江大保護，堅決落實“十年禁漁”，推動“三無”船舶動態清零，推進長江入河排污口整治，優化長江船舶污染物“一零兩全四免費”長效管理機制。完善“一心兩湖三環四園”生態體系，全面落實“林長制”，持續推進園林綠化三年行動計劃，建成口袋公園4個。創建幸福河湖100條，擦亮“水清岸綠、河暢景美”的生態底色。

六、突出幸福提升，增強民生服務保障力。

堅持為民造福。高質量辦好民生實事項目。實施就業優先戰略，保障高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業，支持新就業形態和多渠道靈活就業，提高城鄉居民人均可支配收入，城鎮新增就業超1萬人。扎實推進戶籍制度改革。完善生育支持措施。深入推進“一刻鐘便民生活圈”建設。爭取“一件事一次辦”國家試點。拓寬群眾溝通渠道，提升市長信箱、12345熱線等服務質效。

健全社會保障。完善“社保+銀行”服務模式，健全醫保公共服務體系，合理提高養老保險保障水平。扎實推進積極應對人口老齡化重點聯系城市項目化建設，積極創建全國示范性老年友好型社區。擴大普惠托育服務供給，每千人嬰幼兒托位數提高到3.3個。實施“婁城益幫扶”等10個聚愛助困實事項目，提升退役軍人、婦女兒童、殘疾人等服務保障水平，積極爭創全國雙擁模范城“三連冠”。新增保障性租賃住房3000套，穩妥推進公積金均衡覆蓋。

提質公共服務。圍繞“保健康、防重癥”，沉著有序應對疫情形勢變化，建成“15分鐘醫療服務圈”，加強重點人群跟蹤監測，全面提升醫療服務和救治能力，全力保障人民群眾生命健康。大力創建三甲醫院，啟動市精神衛生中心遷建，確保瑞金醫院太倉分院主體完工，促進中醫藥傳承創新發展，建設縣（區）域醫共體、緊密型醫聯體。加快婁江新城高中建設，投用板橋初中、明德二中等6所學校，新增學位6105個。創新名校長、名教師引育機制，推進學前教育優質普惠發展，爭創全國義務教育優質均衡發展縣市。融入長江國家文化公園建設，推動婁東文化、鄭和文化等資源創造性轉化、創新性發展。深化全民健身運動，承辦全國競走賽、全國橋牌聯賽等國家級賽事。

七、突出安全提標，增強社會風險防范力。

有效化解風險隱患。聚焦重點領域、重大風險，堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生。全面加強金融監管，保持金融市場安全穩定。積極推進“保交樓”工作，促進房地產業良性循環和健康發展。樹牢過“緊日子”思想，推動增收節支，持續壓降政府性債務。健全事故災害防范應對體系，做好糧食、能源、水資源等應急儲備，不斷提高應對突發公共事件的能力。

創新完善社會治理。常態長效創建全國文明典范城市。深入實施“融合共治”城鄉社區幸福生活共同體建設，打造“社會工作博士后工作站”。深入推進網格化社會治理聯動機制，打響“善治婁城”治理品牌。扎實開展矛盾調解處置，有效化解信訪積案。常態化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪行為。加強社會信用建設，倡導移風易俗，弘揚文明新風。

全面強化本質安全。堅持黨政同責、一崗雙責，落實“三管三必須”要求，積極創建安全發展示范城市。發揮安全生產專委會工作實效，推進“三辦”一體化運作。完善安全生產監管平臺，構建“大安全”一網統管新格局，深化危化品、城鎮燃氣、建筑施工、交通運輸等重點領域排查整治。強化食品藥品和特種設備安全監管。提升“331”長效治理能力，投用科教新城消防站。持續壓降生產安全事故起數和死亡人數，確保不發生較大及以上生產安全事故。

八、突出作風提效，增強干事創業凝聚力。

堅持黨的領導。學深悟透做實黨的二十大精神，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。貫徹民主集中制，嚴格落實意識形態工作責任制。

堅持依法行政。扎實推進法治政府建設，深化基層綜合執法規范化建設行動，完善行政復議監督機制。健全重大行政決策事項法定程序，加大政務公開力度，增強政府公信力、透明度。主動接受人大、政協監督，定期向市人大報告工作、向市政協通報情況，自覺接受監察監督、司法監督，廣泛聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，認真辦理人大議案建議、政協提案。

堅持正風肅紀。落實全面從嚴治黨政治責任。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義。縱深推進政府系統黨風廉政建設，提高對“一把手”和領導班子監督實效。加強財政預決算管理，強化審計監督及政務督查。加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，激勵干部敢于負責、勇于擔當、善于作為。

各位代表，道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在中共太倉市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心、同心同德，踔厲奮發、勇毅前行，在新征程上不斷創造新的精彩業績，為全面推進中國式現代化太倉新實踐、加快建設“現代田園城、幸福金太倉”而接續奮斗！