根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布蘇州市2018年政府信息公開工作年度報(bào)告。
一、概述
2018年，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，加大公開力度、落實(shí)公開任務(wù)、回應(yīng)群眾關(guān)切，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，全市政務(wù)公開工作取得積極成效。在2018年4月省政府辦公廳關(guān)于2017年度全省政務(wù)公開工作先進(jìn)單位的通報(bào)中，我市蟬聯(lián)全省設(shè)區(qū)市第1名；根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告》，我市在被評(píng)估的49個(gè)設(shè)區(qū)市中排第2名；根據(jù)中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布的《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2018）》，我市政務(wù)公開指標(biāo)在全國(guó)100個(gè)城市中排第2名；蘇州工業(yè)園區(qū)全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)通過驗(yàn)收，在省政務(wù)公開辦組織的政務(wù)公開試點(diǎn)第三方測(cè)評(píng)中取得全省第1名，得到國(guó)務(wù)院辦公廳試點(diǎn)調(diào)研組肯定。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確任務(wù)。各縣級(jí)市、區(qū)政府（管委會(huì)）以及市各有關(guān)部門和單位普遍成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，將政務(wù)公開工作納入政府或部門領(lǐng)導(dǎo)分工。市、縣級(jí)市（區(qū)）兩級(jí)政府辦公室（黨政辦）認(rèn)真履行政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，積極組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)的政務(wù)公開工作。年初，李亞平市長(zhǎng)就貫徹落實(shí)好江蘇省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)作出批示。市政府辦公室認(rèn)真落實(shí)李亞平市長(zhǎng)批示，結(jié)合我市實(shí)際，制定《蘇州市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案》，確定3大類13項(xiàng)年度重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)分解公開任務(wù)，明確責(zé)任部門。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，市政府辦公室先后制定《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》，明確責(zé)任部門，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化公開試點(diǎn)。蘇州工業(yè)園區(qū)是全國(guó)百家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位之一，也是全國(guó)唯一的開發(fā)區(qū)試點(diǎn)單位。在試點(diǎn)推進(jìn)過程中，試點(diǎn)領(lǐng)域涉及的市各有關(guān)部門全程參與，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作指導(dǎo)。蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等9大試點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的開發(fā)區(qū)樣本，形成了“一套保障機(jī)制、兩種體驗(yàn)?zāi)Ｊ健⑷龔埱鍐文夸洝⑺拇蠊δ芷脚_(tái)、五項(xiàng)工作制度”試點(diǎn)成果。結(jié)合園區(qū)與企業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)向一站式大廳集中、與自然人相關(guān)的業(yè)務(wù)向社區(qū)街道下沉的特點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，涌現(xiàn)出“智慧政務(wù)e站式”、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、智慧社區(qū)等一批公開亮點(diǎn)，重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域政務(wù)公開“一碼通”平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)“2018年最受關(guān)注政府門戶網(wǎng)站優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)2018年9月通過驗(yàn)收，根據(jù)省政務(wù)公開辦組織的政務(wù)公開試點(diǎn)第三方測(cè)評(píng)，在全省7家試點(diǎn)單位中排第1名，得到國(guó)務(wù)院辦公廳試點(diǎn)調(diào)研組肯定。
（三）突出公開解讀回應(yīng)。注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全市政務(wù)公開發(fā)布、解讀、回應(yīng)三位一體新格局基本形成。做好政府信息公開目錄維護(hù)，在市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府規(guī)章、規(guī)范性文件等各類市政府文件485份。向社會(huì)公布重要規(guī)范性、政策性文件決策草案，廣泛聽取公眾意見，并及時(shí)公布意見采納情況，通過市政府門戶網(wǎng)站開展意見征集72次、問卷調(diào)查60次、反饋結(jié)果105次。推進(jìn)建議、提案辦理結(jié)果公開，除涉及國(guó)家秘密等不宜公開情形，原則上公開答復(fù)全文，集中公開建議答復(fù)260份、提案答復(fù)420份。加強(qiáng)政策解讀，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造良好創(chuàng)新生態(tài)、促進(jìn)蘇州與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)文化交流合作等有關(guān)政策進(jìn)行發(fā)布和解讀。對(duì)市政府出臺(tái)的涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、關(guān)系群眾切身利益的重大政策，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布文字解讀91份、圖片解讀21份，圍繞331專項(xiàng)行動(dòng)、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例修訂、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理等倍受群眾關(guān)注的政策推出6期“政策簡(jiǎn)明問答”。積極做好昆山于海明致劉海龍死亡案等熱點(diǎn)政務(wù)輿情的回應(yīng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，最大程度釋放輿情處置正能量。
（四）發(fā)揮公開平臺(tái)作用。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺(tái)作用，不斷完善市政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能，下半年實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)。積極借助政務(wù)新媒體拓展政務(wù)公開渠道，在市廣電總臺(tái)“看蘇州”移動(dòng)客戶端、江蘇有線云媒體分別開設(shè)“蘇州政務(wù)”欄目，在“蘇州發(fā)布”微信公眾號(hào)開設(shè)“政務(wù)公開”欄目，同源發(fā)布市政府門戶網(wǎng)站政府文件、政策解讀、新聞發(fā)布等欄目的信息，群眾獲取政府信息的渠道更加多元。開發(fā)“蘇州市依申請(qǐng)公開綜合管理系統(tǒng)”，在全市440余家行政機(jī)關(guān)推廣使用，有力規(guī)范了全市的依申請(qǐng)公開工作，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)介紹文章被國(guó)務(wù)院辦公廳公開辦《政務(wù)公開工作交流》2018年第2期錄用。市行政審批局在市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)“陽(yáng)光e站智慧政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)”，與線下實(shí)體“現(xiàn)行文件查閱中心”互為補(bǔ)充，方便企業(yè)、群眾查詢政府文件和辦事服務(wù)信息。發(fā)揮好政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用，全年編印公報(bào)12期，向全市各級(jí)機(jī)關(guān)、納稅大戶、市人大代表和政協(xié)委員等免費(fèi)贈(zèng)閱，同時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公報(bào)電子文本，方便公眾下載查閱。
（五）強(qiáng)化督查考核。狠抓工作落實(shí)，選取重點(diǎn)領(lǐng)域開展政府信息公開專項(xiàng)督查。圍繞政府信息公開四大重點(diǎn)領(lǐng)域以及政務(wù)服務(wù)過程中服務(wù)事項(xiàng)公開，下半年對(duì)市發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局等五個(gè)部門開展督促檢查。繼續(xù)將政務(wù)公開納入市級(jí)機(jī)關(guān)部門績(jī)效管理考核，分值權(quán)重為4分，今年將“政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作”納入政務(wù)公開考核內(nèi)容，由市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭考核。組織開展全市政務(wù)公開工作考評(píng)，采用單位自查、專項(xiàng)測(cè)評(píng)、第三方評(píng)估等形式，對(duì)10個(gè)縣級(jí)市、區(qū)政府（管委會(huì)）和51個(gè)市有關(guān)部門和單位進(jìn)行考評(píng)，并通報(bào)考評(píng)結(jié)果。將政務(wù)公開納入全市科級(jí)及以下公務(wù)員培訓(xùn)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的公開意識(shí)。圍繞當(dāng)前政務(wù)公開工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展為期三天的政務(wù)公開專題培訓(xùn)，全市三級(jí)行政機(jī)關(guān)350余人參加培訓(xùn)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息389000條，其中主動(dòng)公開規(guī)范性文件5250份。注重通過多種渠道和方式公開政府信息，其中，政府公報(bào)發(fā)布信息106條，政府網(wǎng)站公開信息312340條，政務(wù)微博公開信息50688條，政務(wù)微信公開信息54772條，通過移動(dòng)客戶端等方式公開信息22894條。
（一）抓好“放管服”改革等重大政策信息公開
1.做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開。2018年1月，根據(jù)省審改辦對(duì)行政權(quán)力清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的要求，我市梳理形成《蘇州市市級(jí)部門行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整匯總表》，對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等10個(gè)部門125項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)同步進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。8月，結(jié)合全市黨政機(jī)構(gòu)改革，市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于梳理部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)的通知》，要求相關(guān)部門梳理部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)。9月，根據(jù)國(guó)家、省下發(fā)的有關(guān)取消、下放、委托、調(diào)整有關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)的文件精神，市編辦對(duì)應(yīng)梳理了我市擬取消、承接、受委托實(shí)施、調(diào)整管理方式、下放至姑蘇區(qū)等行政權(quán)力事項(xiàng)，并根據(jù)省級(jí)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整我市市級(jí)權(quán)力清單。
2.做好行政許可和行政處罰等信用信息公示(以下簡(jiǎn)稱“雙公示”)。健全“雙公示”工作機(jī)制，各地、各部門7天內(nèi)將行政許可和行政處罰等信用信息報(bào)送至市信用平臺(tái)。市信用平臺(tái)將“雙公示”信息歸集、處理后，在市政府門戶網(wǎng)站和“信用蘇州”網(wǎng)站公示，并及時(shí)上報(bào)省信用平臺(tái)及“信用中國(guó)”網(wǎng)站。我市全年累計(jì)入庫(kù)“雙公示”信息22.9萬條，其中行政許可信息19.7萬條、行政處罰信息3.2萬條。市信用平臺(tái)歸集41個(gè)部門和10個(gè)縣級(jí)市、區(qū)“雙公示”信息105.2萬條，其中歸集41個(gè)部門“雙公示”信息21.4萬條（行政許可信息19.8萬條、行政處罰信息1.6萬條），歸集10個(gè)縣級(jí)市、區(qū)“雙公示”信息83.8萬條（行政許可信息74萬條、行政處罰信息9.8萬條）。2018年9月，在南京舉辦的第二屆全國(guó)信用平臺(tái)和門戶網(wǎng)站觀摩會(huì)上，我市獲得城市組第1名。
3.做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息公開。全面推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善雙隨機(jī)抽查機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。做好涉企信息歸集，全年各成員部門向市市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)反饋推送各類信息7.3萬條。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，全市累計(jì)16.6萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，其中5.2萬戶企業(yè)主動(dòng)提出移出名錄申請(qǐng)。做好蘇州市法人庫(kù)建設(shè)工作。深化市工商大數(shù)據(jù)中心綜合共享交換平臺(tái)建設(shè)，為全市重要電子政務(wù)系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管部門及基層板塊提供主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
4.做好減稅降費(fèi)信息公開。市財(cái)政局和市稅務(wù)局分別在部門網(wǎng)站開設(shè)“財(cái)稅政策”“減稅降費(fèi)”專欄，及時(shí)公開新出臺(tái)的稅制改革、稅收優(yōu)惠減免等政策以及我市相關(guān)配套措施。梳理并公布《蘇州市級(jí)2018年度財(cái)政專項(xiàng)資金目錄》，對(duì)各類專項(xiàng)資金管理辦法、執(zhí)行期限等進(jìn)行規(guī)范，共設(shè)立3大類16個(gè)專項(xiàng)資金。加強(qiáng)政府性基金管理，公開《2018年度蘇州市政府性基金項(xiàng)目目錄》，公開政府性基金的項(xiàng)目名稱、征收標(biāo)準(zhǔn)和文件依據(jù)。完善收費(fèi)項(xiàng)目目錄動(dòng)態(tài)管理制度，公布《蘇州市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，結(jié)合國(guó)家、省清費(fèi)減負(fù)政策和我市實(shí)際，全年對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄進(jìn)行3次動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二）抓好財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域信息公開
1.擴(kuò)大市級(jí)預(yù)決算公開范圍。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算方面，目前已公開經(jīng)本級(jí)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)的政府預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算的報(bào)告、報(bào)表及相關(guān)說明。轉(zhuǎn)移支付方面，已實(shí)現(xiàn)市對(duì)區(qū)一般公共預(yù)算專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項(xiàng)目公開，稅收返還和一般轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)公開，市對(duì)區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)公開。政府債務(wù)方面，已公開經(jīng)本級(jí)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)的政府債務(wù)總體情況，并細(xì)化政府一般債務(wù)余額和限額情況、政府專項(xiàng)債務(wù)余額和限額情況。
2.強(qiáng)化全市預(yù)決算公開指導(dǎo)監(jiān)督。市財(cái)政局印發(fā)《2018年蘇州市級(jí)預(yù)決算信息公開工作方案》，規(guī)范各預(yù)算單位的預(yù)決算公開。方案明確了財(cái)政部門和各預(yù)算單位的預(yù)決算公開主體責(zé)任，確保各項(xiàng)具體工作按要求、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落到實(shí)處。同時(shí)，方案對(duì)各項(xiàng)公開內(nèi)容的表式、公開范圍、細(xì)化程度等做了統(tǒng)一規(guī)范。進(jìn)一步加大預(yù)決算公開考核力度，將預(yù)決算信息公開情況列為部門預(yù)算管理工作考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)監(jiān)督預(yù)決算信息公開的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和細(xì)化程度。
3.細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容說明。今年88個(gè)市級(jí)部門向社會(huì)公開了部門預(yù)決算情況，公開率達(dá)100%。部門預(yù)決算主要包括部門概況、預(yù)決算收支情況表、附表說明等內(nèi)容，全面反映市級(jí)部門的各項(xiàng)收支。市級(jí)部門預(yù)決算公開涉及表樣13張，報(bào)表內(nèi)容的專業(yè)性較強(qiáng)，為了使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，要求部門預(yù)決算專設(shè)章節(jié)，對(duì)報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的說明。
（三）抓好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開
1.集中發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目信息。市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“重大項(xiàng)目”專欄，分設(shè)“實(shí)事項(xiàng)目及進(jìn)展情況”“重大項(xiàng)目及實(shí)施情況”“城鄉(xiāng)建設(shè)和管理重大事項(xiàng)”等子欄目，全年發(fā)布各類項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息372條。市政府門戶網(wǎng)站制作“2018年蘇州市實(shí)事項(xiàng)目”專題，匯總發(fā)布全市8個(gè)方面36類實(shí)事項(xiàng)目的相關(guān)信息，對(duì)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，每?jī)蓚€(gè)月集中通報(bào)一次全市實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況。
2.各部門按職責(zé)公開項(xiàng)目信息。在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息等9類信息。市發(fā)展改革委通過政府信息公開目錄公開項(xiàng)目審批信息314條，其中項(xiàng)目建議書批復(fù)129條、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)43條、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)113條、項(xiàng)目核準(zhǔn)19條、項(xiàng)目備案10條。市資源規(guī)劃局通過部門網(wǎng)站“建設(shè)用地預(yù)審結(jié)果”欄目公開建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果，通過“征地信息公開平臺(tái)”全流程公開征地告知書、一書四方案、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案等信息。市生態(tài)環(huán)境局公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收信息208條。市審計(jì)局今年公布《關(guān)于虎阜路西延工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的審計(jì)結(jié)果》《關(guān)于蘇州市軌道交通2號(hào)線工程竣工結(jié)算抽審的審計(jì)結(jié)果》兩份竣工決算審計(jì)信息。
3.及時(shí)公開交通、水利項(xiàng)目信息。市交通運(yùn)輸局重點(diǎn)圍繞公路、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做好招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域政府信息的公開工作。市水務(wù)局重點(diǎn)選取運(yùn)河堤防加固工程、陽(yáng)澄湖綜合整治工程、城區(qū)清水工程等項(xiàng)目，將批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、竣工有關(guān)信息在“江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”歸集發(fā)布。
（四）抓好公共資源配置領(lǐng)域信息公開
1.打造統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。目前建設(shè)、交通、水利工程招投標(biāo)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、加工貿(mào)易廢料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存量房交易以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、公車拍賣、股權(quán)托管等業(yè)務(wù)均統(tǒng)一在市公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行。同時(shí)，張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山市和吳江區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)均按照公共資源交易平臺(tái)“化學(xué)整合”要求，建立了公共資源交易中心。其他市轄區(qū)不再自行設(shè)立公共資源交易平臺(tái)，相關(guān)公共資源交易項(xiàng)目全部進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)作。
2.形成規(guī)范的公共資源交易制度。全面梳理公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。市政府辦公室印發(fā)《蘇州市公共資源交易目錄》，市行政審批局制定《開標(biāo)區(qū)管理制度》《評(píng)標(biāo)區(qū)管理制度》《資格預(yù)審室管理制度》《評(píng)標(biāo)專家抽取室管理制度》等交易管理制度，保障各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展。實(shí)行開評(píng)標(biāo)區(qū)“四色馬甲”管理，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)人（采購(gòu)人）代表及現(xiàn)場(chǎng)管理人員分別穿不同顏色并印有醒目標(biāo)識(shí)的工作馬甲參與公共資源交易活動(dòng)，將相關(guān)交易參與方置于陽(yáng)光下，更好地接受社會(huì)公眾監(jiān)督。同時(shí)，啟用隔夜評(píng)標(biāo)室、推出“一窗通辦”服務(wù)模式、升級(jí)政府采購(gòu)專家抽取系統(tǒng)，確保整個(gè)開評(píng)標(biāo)過程規(guī)范化、透明化。
3.提供有力的交易平臺(tái)技術(shù)支撐。創(chuàng)新電子交易應(yīng)用，推廣全程電子化交易，完善建設(shè)工程項(xiàng)目電子交易系統(tǒng)。開通遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，推出“不見面”網(wǎng)上直播開標(biāo)，投標(biāo)人無需到現(xiàn)場(chǎng)即可遠(yuǎn)程參加開標(biāo)會(huì)議，全程在線實(shí)時(shí)參與開標(biāo)活動(dòng)，縮短了開標(biāo)時(shí)間，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)。積極構(gòu)建以市公共資源交易平臺(tái)為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打造集信息公開、交易辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的一站式、全時(shí)段綜合服務(wù)平臺(tái)。市公共資源交易中心網(wǎng)站全年公開公告公示類信息44256條、公開項(xiàng)目數(shù)16643個(gè)（未含國(guó)土和產(chǎn)權(quán)）、交易金額1800.3億元（未含國(guó)土和產(chǎn)權(quán)）。
4.推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開。市財(cái)政局依托“蘇州市政府采購(gòu)網(wǎng)”公開政府采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息全程公開、全程留痕。同時(shí)，開發(fā)數(shù)據(jù)接口將相關(guān)信息自動(dòng)推送到上級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)站和省級(jí)、市級(jí)公共資源交易平臺(tái)。全年公開發(fā)布市、縣級(jí)市（區(qū)）政府采購(gòu)公告、中標(biāo)公告20000余條、投訴處理決定526條、監(jiān)督檢查公告94條（包括對(duì)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的年度檢查結(jié)果公告58條、代理機(jī)構(gòu)行政糾錯(cuò)整改通知4條）。根據(jù)《蘇州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法》，發(fā)布代理機(jī)構(gòu)計(jì)分通報(bào)137條。針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)布行政處罰公告28條。
5.推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站“重點(diǎn)政務(wù)信息”欄目集中發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、交易信息、履約及變更等信息。市資源規(guī)劃局網(wǎng)站通過“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上出讓系統(tǒng)”和“土地市場(chǎng)”專欄集中發(fā)布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓信息，方便競(jìng)買人網(wǎng)上申購(gòu)、競(jìng)買、監(jiān)督，積極營(yíng)造公正透明的市場(chǎng)環(huán)境。全年通過市政府門戶網(wǎng)站和市資源規(guī)劃局網(wǎng)站發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告信息19批次，其中經(jīng)營(yíng)性用地7批次，工業(yè)用地12批次。
6.推進(jìn)住房保障信息公開。對(duì)于低收入住房困難家庭的住房保障申請(qǐng)，首先由鎮(zhèn)（街道）對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、收入、住房等情況進(jìn)行審查并公示，然后由區(qū)住房保障部門和民政部門對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行審查，最后由市住房保障管理中心對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行審核并向社會(huì)公示。全年公示12批877戶住房保障申請(qǐng)家庭，以及12批1287戶住房保障復(fù)審家庭。全程公開公共租賃住房配租信息，全年開展兩次公共租賃住房搖號(hào)配租，由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證，全程錄音錄像，并邀請(qǐng)市總工會(huì)、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)確認(rèn)參加配租搖號(hào)的497戶家庭、501處房源情況以及搖號(hào)配租結(jié)果，均進(jìn)行了公示公告。
（五）抓好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開
1.公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策公開力度，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)并公開由市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局聯(lián)合制定的《蘇州市創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金使用管理辦法》。市人力資源和社會(huì)保障局制定并及時(shí)公開《關(guān)于調(diào)整蘇州市靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策的意見》《關(guān)于調(diào)整蘇州市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的通知》等政策文件。
2.公開招生信息。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育施教區(qū)信息公開要求，通過市政府門戶網(wǎng)站、市教育局網(wǎng)站、各學(xué)校網(wǎng)站以及政務(wù)微博微信及時(shí)公開各區(qū)各校施教區(qū)劃分情況，上線2018年城區(qū)直屬初中學(xué)校施教區(qū)查詢系統(tǒng)，方便市民了解施教區(qū)情況。進(jìn)一步做好各類學(xué)校招生政策解讀，在《2018年蘇州市區(qū)幼兒園招生工作意見》《2018年蘇州市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作意見》《2018年蘇州市區(qū)各類高級(jí)中等學(xué)校招生工作意見》公布后，依托市教育惠民服務(wù)中心解答市民提出的各類招生入學(xué)問題。嚴(yán)格執(zhí)行各類招生內(nèi)容公示制度，對(duì)高考保送、藝術(shù)特長(zhǎng)等招生工作的實(shí)施辦法、工作程序、入選標(biāo)準(zhǔn)、資格結(jié)果信息進(jìn)行公示，確保公平、公正、公開。
3.公開醫(yī)療領(lǐng)域信息。推出“健康蘇州掌上行”移動(dòng)客戶端，對(duì)接市區(qū)主要醫(yī)院，提供預(yù)約掛號(hào)、排隊(duì)叫號(hào)、簽到取號(hào)、檢驗(yàn)檢查報(bào)告查詢、掃碼取藥、體檢報(bào)告查詢、住院預(yù)交金支付、獻(xiàn)血信息查詢等便民服務(wù)。按要求公開市級(jí)藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)有關(guān)信息。認(rèn)真做好進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)、三級(jí)醫(yī)院14個(gè)單病種醫(yī)療信息、傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理等方面的信息公開。推出“醫(yī)療資源一張圖”查詢服務(wù)，動(dòng)態(tài)提供我市15家主要醫(yī)院和姑蘇區(qū)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資源信息，包括床位、醫(yī)生排班、就診等候人數(shù)等數(shù)據(jù)信息，方便市民就醫(yī)。
4.公開食品藥品監(jiān)管信息。及時(shí)公開飲食用藥安全預(yù)警信息，累計(jì)公開國(guó)抽、省抽不合格食品核查處置情況信息54件，轉(zhuǎn)載江蘇省藥品質(zhì)量公告5期以及江蘇省違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告7期。及時(shí)公布食品抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息，累計(jì)發(fā)布52期蘇州市級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢信息公告、11期蘇州市食品安全監(jiān)測(cè)信息聯(lián)合公告。開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、含鋁食品添加劑使用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械、易非法添加的保健食品等22項(xiàng)專項(xiàng)整治，公布食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項(xiàng)檢查信息33條。
5.公開生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息。公開發(fā)布年度蘇州市環(huán)境狀況公報(bào)，每月公開空氣質(zhì)量月報(bào)、集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報(bào)告和地表水環(huán)境質(zhì)量月報(bào)，每日公開城區(qū)河道水環(huán)境監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)。在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站鏈接“國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)”，公布國(guó)控、省控重點(diǎn)排污單位名單，每季度發(fā)布國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境行為信息公開，每周公布行政處罰情況，每年發(fā)布國(guó)控、非國(guó)控企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
6.公開社會(huì)救助信息。救助政策出臺(tái)后，均通過市政府門戶網(wǎng)站、市民政局網(wǎng)站和電視、報(bào)紙等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，兩級(jí)民政部門積極做好政策解讀工作，方便群眾了解救助政策。在省內(nèi)率先開發(fā)“社會(huì)救助信息查詢”平臺(tái)，公開2017年1月以來全市常年享受生活救助（補(bǔ)貼）人員的基礎(chǔ)信息和救助信息。對(duì)于城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、低保邊緣困難人員、臨時(shí)救助申請(qǐng)，由鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)市（區(qū)）民政部門分別在申請(qǐng)人家庭經(jīng)常居住小區(qū)和村（社區(qū)）進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
（六）抓好政務(wù)服務(wù)過程中的服務(wù)事項(xiàng)公開
1.線上全面融入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。市、縣級(jí)市（區(qū)）全面公開“許可依據(jù)、許可主體、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、審批流程、法定承諾時(shí)限”10項(xiàng)信息。按照零差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，市行政審批局組織各地、各部門對(duì)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的12500項(xiàng)業(yè)務(wù)、70多萬條辦事信息逐一進(jìn)行檢查，并限期整改排查出的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高了辦事指南的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和實(shí)用性。市、縣級(jí)市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“三級(jí)四同”，均在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開通辦理渠道，“應(yīng)上盡上”事項(xiàng)占比達(dá)100%。
2.深入推進(jìn)“一張網(wǎng)”向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。初步完成基層公共服務(wù)事項(xiàng)的梳理、匯總及入庫(kù)，已梳理匯總鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)390項(xiàng)，村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)。指導(dǎo)各地做好網(wǎng)上站點(diǎn)建設(shè)和事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)維護(hù)，初步完成頻道欄目設(shè)置、事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和辦事指南編制，辦事指南維護(hù)率達(dá)89.1%。10個(gè)縣級(jí)市、區(qū)下轄的116個(gè)鎮(zhèn)（街道）和管理服務(wù)主體均在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)門戶，覆蓋率達(dá)100%，村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)99.7%。
3.線下全面提升政務(wù)服務(wù)大廳公開水平。大廳208個(gè)窗口均配備標(biāo)準(zhǔn)化窗口服務(wù)顯示屏、叫號(hào)屏和桌面交互PAD，公開窗口服務(wù)人員信息、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)狀態(tài)、辦理信息、服務(wù)評(píng)價(jià)、事項(xiàng)列表、辦理要件等信息。在一樓打造“陽(yáng)光e站 智慧政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)”，設(shè)置體驗(yàn)終端，指尖輕觸即可查詢“機(jī)構(gòu)概況、發(fā)展歷程、工作動(dòng)態(tài)、窗口辦事指南、辦件進(jìn)度、統(tǒng)計(jì)分析、便民服務(wù)、咨詢投訴、調(diào)查征集、寒山聞鐘”等信息。體驗(yàn)區(qū)對(duì)面是“現(xiàn)行文件查閱中心”，為企業(yè)、群眾提供全市公開類文件的查詢服務(wù)。一樓設(shè)立“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”，提供“自助查閱、網(wǎng)上申報(bào)、指南打印、文檔掃描”等服務(wù)。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
全市受理政府信息公開申請(qǐng)2799件。從申請(qǐng)來源看，黨政機(jī)關(guān)申請(qǐng)9件、社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)41件、企業(yè)申請(qǐng)194件、科研院校申請(qǐng)10件、公民申請(qǐng)2513件、其他申請(qǐng)32件。從申請(qǐng)渠道看，網(wǎng)絡(luò)、信函是主要申請(qǐng)方式，申請(qǐng)量分別為1699件、956件。從辦理情況看，屬于已主動(dòng)公開范圍249件，同意公開1057件，部分公開163件，不同意公開169件（其中，不是《政府信息公開條例》所指政府信息131件，法律法規(guī)規(guī)定的其他情形21件），不屬于本行政機(jī)關(guān)公開473件，信息不存在372件，告知更改補(bǔ)充83件，告知通過其他途徑辦理233件。其中，市政府本級(jí)受理政府信息公開申請(qǐng)126件。
四、依申請(qǐng)公開收費(fèi)及減免情況
根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕20號(hào)）規(guī)定，我市對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息全部免費(fèi)予以提供，未收取費(fèi)用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
全市范圍內(nèi)，申請(qǐng)人針對(duì)政府信息公開答復(fù)提起行政復(fù)議151件、行政訴訟173件。其中，涉及市政府本級(jí)的行政復(fù)議2件、行政訴訟9件。
六、存在問題和改進(jìn)措施
總體上看，我市政務(wù)公開工作取得了明顯成效，但是對(duì)照其他地區(qū)，我市政務(wù)公開工作既有優(yōu)勢(shì)，也有短板，離上級(jí)要求、離企業(yè)和群眾期待還存在差距，需要在今后不斷加以改進(jìn)和完善，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)工作人員的公開意識(shí)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，具體工作人員流動(dòng)性較大；二是所公開信息和企業(yè)、群眾需求不匹配的現(xiàn)象仍然存在，主動(dòng)公開的深度和廣度還需進(jìn)一步拓展；三是各地區(qū)各部門政務(wù)公開工作進(jìn)展不均衡。
2019年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，以及省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序的意見》，適時(shí)組織專題培訓(xùn)。二是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革期間政務(wù)公開各項(xiàng)工作，指導(dǎo)、督促各部門建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制，認(rèn)真做好政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請(qǐng)公開辦理等政務(wù)公開常規(guī)性工作。三是總結(jié)推廣蘇州工業(yè)園區(qū)全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，主動(dòng)借鑒其他地區(qū)推進(jìn)政務(wù)公開工作的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部署要求，積極運(yùn)用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開，探索將政務(wù)公開深度融入“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作。四是積極做好政策解讀工作，堅(jiān)持以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，完善“政策簡(jiǎn)明問答”工作機(jī)制，將政策中企業(yè)、群眾最關(guān)心的信息提煉出來，通過場(chǎng)景式問答和新媒體渠道向社會(huì)發(fā)布，提升政策解讀的可讀性、關(guān)注度。五是推動(dòng)完善政府公報(bào)工作機(jī)制，以我市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，建立政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供文件檢索功能，方便公眾查閱政府公報(bào)。六是深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。七是主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等工作機(jī)關(guān)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，用好新聞媒體資源，拓展政務(wù)公開渠道，擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。八是不斷優(yōu)化培訓(xùn)督查考核工作機(jī)制，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作落實(shí)情況專項(xiàng)督查，建立健全政務(wù)公開量化評(píng)估指標(biāo)體系，適時(shí)組織開展第三方評(píng)估。
本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2018年1月1日起至12月31日止，報(bào)告電子版可從蘇州市人民政府門戶網(wǎng)站（www.hzjcolor.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與蘇州市人民政府辦公室政務(wù)公開辦公室聯(lián)系（電話：0512-68612510，電子郵箱：zfxxgk@suzhou.gov.cn）。
