根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》）要求，現(xiàn)發(fā)布《蘇州市人民政府2019年政府信息公開工作年度報(bào)告》。

一、總體情況

2019年，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，以貫徹實(shí)施新修訂的《政府信息公開條例》為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和企業(yè)、群眾關(guān)注關(guān)切，統(tǒng)籌推進(jìn)信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)工作，全市政府信息公開工作取得新的成效。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所2019年3月發(fā)布的《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告（2018）》，蘇州市在全國(guó)49個(gè)較大的市中排名第三，地級(jí)市中排名第一。

（一）層層發(fā)動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》

新修訂的《政府信息公開條例》于2019年5月15日正式施行后，我市組織開展了多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是市政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)?zhí)K州大學(xué)教授為市政府及組成部門領(lǐng)導(dǎo)同志專題解讀《政府信息公開條例》。二是通過以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織各市、區(qū)政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)市政府法律顧問講解《政府信息公開條例》的新要求。三是在蘇州大學(xué)舉辦為期三天的全市政府信息公開專題培訓(xùn)，對(duì)全市從事政府信息公開工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。四是各市、區(qū)和市各部門也通過政府常務(wù)會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)班等方式開展專題學(xué)習(xí)。通過開展系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)了各級(jí)各部門的公開意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為更好地貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》打下了良好基礎(chǔ)。

（二）多措并舉，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》內(nèi)容

新修訂的《政府信息公開條例》，法定主動(dòng)公開內(nèi)容更加優(yōu)化，依申請(qǐng)公開程序更加完備。我市積極行動(dòng)，從五個(gè)方面著手，努力將《政府信息公開條例》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

1.積極推進(jìn)主動(dòng)公開。圍繞市委、市政府中心工作和企業(yè)、群眾關(guān)注關(guān)切，及時(shí)公開涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉的政府信息。通過市政府門戶網(wǎng)站新發(fā)布蘇州市政府及市政府辦公室各類文件495份，權(quán)威發(fā)布《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等重要政策文件。出臺(tái)《蘇州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。精心解讀重大政策措施，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀材料600余份。其中，市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布62份解讀材料。創(chuàng)新政策解讀方式，市政府辦公室聯(lián)合相關(guān)職能部門推出5期政策簡(jiǎn)明問答，通過一問一答的方式解讀重大政策，涉及支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、出租房屋居住安全管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、既有多層住宅增設(shè)電梯、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，獲得企業(yè)和群眾的好評(píng)。及時(shí)發(fā)布國(guó)家、省安全生產(chǎn)督導(dǎo)組巡查信息以及掛牌安全生產(chǎn)重大事故隱患督辦工作進(jìn)度。

2.依法做好依申請(qǐng)公開。市政府辦公室組織開發(fā)“蘇州市依申請(qǐng)公開信息化辦理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了全市三級(jí)行政機(jī)關(guān)信息公開申請(qǐng)的信息互聯(lián)互通，完成了信息公開申請(qǐng)答復(fù)全類型的智能化嵌套，規(guī)范了全市行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開告知工作。全市行政機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請(qǐng)3611件，辦理上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)21件，辦結(jié)政府信息公開申請(qǐng)3550件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理政府信息公開申請(qǐng)82件，因政府信息公開申請(qǐng)產(chǎn)生行政復(fù)議案件117件、行政訴訟案件128件。其中，市政府本級(jí)受理政府信息公開申請(qǐng)171件，因政府信息公開申請(qǐng)產(chǎn)生行政復(fù)議案件3件、行政訴訟案件7件。

3.加強(qiáng)政府信息管理。今年機(jī)構(gòu)改革過程中，及時(shí)完成28個(gè)市級(jí)涉改部門政府信息公開目錄的新開設(shè)、調(diào)整優(yōu)化工作。嚴(yán)格執(zhí)行《市政府辦公室關(guān)于對(duì)文件進(jìn)行公開屬性分類的通知》，在擬制文件時(shí)明確公開屬性，對(duì)擬不公開的依法依規(guī)說明理由。市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體信息發(fā)布審核工作的通知》，強(qiáng)化信息發(fā)布審核工作。加強(qiáng)已發(fā)布政府信息的管理，對(duì)于日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)部門及時(shí)核實(shí)、整改，確保所發(fā)布的信息內(nèi)容權(quán)威、準(zhǔn)確。按照兼顧便于群眾查找、滿足更新頻率的要求，對(duì)已公開文件定期進(jìn)行梳理，及時(shí)標(biāo)注文件的廢止、失效情況。

4.規(guī)范公開平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)全市政府網(wǎng)站群集約化平臺(tái)建設(shè)，37個(gè)市級(jí)部門網(wǎng)站已遷移至集約化平臺(tái)。全年編發(fā)《蘇州市人民政府公報(bào)》12期，刊登市政府規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政策文件78份。推動(dòng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，全市共梳理出1981個(gè)政務(wù)新媒體，經(jīng)過4輪集中清理整合，保留政務(wù)新媒體758個(gè)，關(guān)停1223個(gè)，關(guān)停的政務(wù)新媒體達(dá)61.74%，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，制定檢查抽查指標(biāo)體系，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)新媒體提質(zhì)增效。全市“12345”熱線累計(jì)受理各類服務(wù)需求919.71萬(wàn)件，同比增加32.67%；其中，市區(qū)335.55萬(wàn)件，同比增加128.72%，及時(shí)處辦率、抽查滿意率達(dá)98%以上，辦結(jié)率達(dá)99%以上。組織市檔案局（檔案館）、司法局、文廣旅局、行政審批局、方志辦等部門和單位召開座談會(huì)，推動(dòng)各類政府信息公開平臺(tái)統(tǒng)籌服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

5.強(qiáng)化監(jiān)督考核。繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展（績(jī)效管理）考核，分值為4分。首次將政務(wù)新媒體工作一并納入政務(wù)公開考核內(nèi)容。與市公安局網(wǎng)警支隊(duì)建立政務(wù)新媒體聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，按季度對(duì)全市政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行抽查并通報(bào)抽查情況，抽查檢查范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)照政府網(wǎng)站檢查指標(biāo)，委托第三方機(jī)構(gòu)按月、季度對(duì)全市政府網(wǎng)站開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，并及時(shí)督促問題整改，在全省政府網(wǎng)站抽查中保持合格率100%。組織開展政務(wù)新媒體清理整合工作專項(xiàng)督查。

（三）突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作

根據(jù)國(guó)家、省年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，制定出臺(tái)《蘇州市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，明確各地各部門政務(wù)公開年度工作任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的督促、指導(dǎo)。

1.推進(jìn)財(cái)政、公共資源配置領(lǐng)域信息公開。市財(cái)政局在網(wǎng)站開設(shè)減稅降費(fèi)專欄，加強(qiáng)對(duì)減稅降費(fèi)政策措施的宣傳解讀，方便納稅人準(zhǔn)確把握政策。通過“蘇州市政府采購(gòu)網(wǎng)”集中發(fā)布政府采購(gòu)信息，全年共發(fā)布政府采購(gòu)公告和中標(biāo)公告2.68萬(wàn)條、投訴處理決定236條、監(jiān)督檢查公告45條、行政處罰公告24條。依托“蘇州市公共資源交易平臺(tái)”，集中發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源配置領(lǐng)域產(chǎn)生的信息，共發(fā)布公告公示類信息60497條、公開項(xiàng)目數(shù)10219個(gè)（未含國(guó)土和產(chǎn)權(quán)）、交易金額達(dá)2045.91億元（未含國(guó)土和產(chǎn)權(quán)）。市資源規(guī)劃局通過“征地信息公開平臺(tái)”全流程公開征地告知書、“一書四方案”、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案等征地信息。

2.推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。以切實(shí)保障基本民生、推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題為著力點(diǎn)，突出做好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的信息公開工作。市發(fā)改委在網(wǎng)站開設(shè)物價(jià)信息專欄，集中發(fā)布收費(fèi)清單和定價(jià)管理文件，自今年6月中旬開始每天發(fā)布部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格信息。市教育局推出2019年城區(qū)直屬初中學(xué)校施教區(qū)查詢系統(tǒng)，做好各類學(xué)校招生政策解讀和市民咨詢解答工作。市民政局全面公開社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象認(rèn)定、申辦程序等政策信息，每季度公開救助款物信息，通過村（居）務(wù)公開欄公示救助人員信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。市人社局聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，在網(wǎng)站開設(shè)專欄集中解讀、回應(yīng)群眾關(guān)心的政策熱點(diǎn)問題。市生態(tài)環(huán)境局每月發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量狀況、集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況、地表水環(huán)境質(zhì)量信息，每日公開城區(qū)河道水環(huán)境監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)。市住建局認(rèn)真落實(shí)住房保障信息公開，及時(shí)公開城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配等信息。市衛(wèi)健委認(rèn)真做好醫(yī)療政策措施及實(shí)施情況、傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息的公開工作，及時(shí)發(fā)布藥品價(jià)格調(diào)整相關(guān)信息。市公務(wù)員局在“海棠花紅蘇州先鋒網(wǎng)”開設(shè)“蘇州市考錄公務(wù)員專欄”，集中發(fā)布公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件、錄用結(jié)果等信息。

3.推進(jìn)基層創(chuàng)新開展政務(wù)公開工作。各市、區(qū)緊貼企業(yè)、群眾實(shí)際需求，積極探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層政務(wù)公開的針對(duì)性、實(shí)效性，取得了新的成果。張家港市通過“張家港市人民政府網(wǎng)”對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)圖文直播，會(huì)后將議定事項(xiàng)和決策結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。太倉(cāng)市將該市《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》提交市政府常務(wù)會(huì)議審議后發(fā)布實(shí)施，有力推動(dòng)了政務(wù)公開工作。吳江區(qū)強(qiáng)化組織保障，完善公開制度，《構(gòu)筑七彩政務(wù)公開體系著力打造透明高效政府》被國(guó)務(wù)院辦公廳公開辦《政務(wù)公開工作交流》2019年第12期刊登。蘇州工業(yè)園區(qū)在通過全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善政務(wù)公開電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)公開統(tǒng)一平臺(tái)以及重大建設(shè)項(xiàng)目“一碼通”平臺(tái)功能，不斷提高政務(wù)公開的智能化水平。

4.推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開。對(duì)蘇州市級(jí)政府系統(tǒng)承辦的247件建議、330件提案及答復(fù)予以集中公開發(fā)布。各市、區(qū)也按照要求穩(wěn)妥推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

二、主動(dòng)公開政府信息情況