根據(jù)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議關(guān)于“開(kāi)展靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金試點(diǎn)”的決定及“進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用和管理機(jī)制”的要求，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于同意開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)的函》（建金函〔2021〕1號(hào)）要求，擬定了《蘇州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），經(jīng)市政府第133次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并印發(fā)。現(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下：
一、制定背景
一是中央“住有所居”目標(biāo)明確宏觀導(dǎo)向。二是城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)提出試點(diǎn)要求。三是雙循環(huán)新發(fā)展格局催生改革需要。四是我市率先探索實(shí)踐存在可觀空間。
二、《實(shí)施方案》制定的過(guò)程
2020年4月，根據(jù)住建部公積金監(jiān)管司《關(guān)于開(kāi)展靈活就業(yè)人員自愿繳存試點(diǎn)書(shū)面調(diào)研的函》（建司局函金〔2020〕18號(hào)）的要求開(kāi)展調(diào)研，形成了蘇州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)方案，報(bào)經(jīng)公積金管委會(huì)、市政府同意后，以市政府名義向住建部申請(qǐng)開(kāi)展試點(diǎn)。2021年1月5日，住建部函復(fù)我市同意開(kāi)展試點(diǎn)，并提出試點(diǎn)工作要求。據(jù)此對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行補(bǔ)充完善，并向市級(jí)相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)進(jìn)一步完善后于3月10日提交蘇州市住房公積金管理委員會(huì)討論通過(guò)，并根據(jù)市司法局的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整。4月12日經(jīng)市政府第133次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要包括以下幾個(gè)方面：
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作，以增量改革推動(dòng)制度擴(kuò)容，以均衡覆蓋助力共同富裕。增加住房公積金制度受益面，為靈活就業(yè)人員解決住房問(wèn)題提供保障，進(jìn)一步完善全市城鎮(zhèn)住房保障體系；致力制度均衡普惠發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、支持多渠道靈活就業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，助力蘇州加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在滿足人民群眾“住有所居”新需求上切實(shí)體現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范，走在前列”的率先擔(dān)當(dāng)。
2.試點(diǎn)內(nèi)容
一是明確試點(diǎn)范圍。《住房公積金管理?xiàng)l例》及《蘇州市住房公積金管理辦法》規(guī)定應(yīng)繳范圍之外的，在法定就業(yè)年齡范圍內(nèi)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)，以非全日制、新業(yè)態(tài)等方式就業(yè)的，具有完全民事行為能力的靈活就業(yè)人員，可以參加住房公積金制度。
二是實(shí)施分類管理。靈活就業(yè)人員包括個(gè)體工商戶（用工單位）及其雇工和自由職業(yè)者（無(wú)單位人員）兩類。
三是探索自愿機(jī)制，形成靈活就業(yè)人員自愿繳存、使用和管理等完整閉環(huán)。
四是繳存靈活轉(zhuǎn)換，便于繳存職工、靈活就業(yè)人員身份轉(zhuǎn)換后個(gè)人賬戶可以轉(zhuǎn)移接續(xù)。
五是資金封閉運(yùn)行。
六是加大政策支持。靈活就業(yè)人員按規(guī)定繳存的住房公積金可在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅時(shí)依法扣除;符合條件的可以按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款；繳存后長(zhǎng)期未使用的，可參照長(zhǎng)期未使用住房公積金繳存職工補(bǔ)貼政策在辦理銷戶提取時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼；在參加蘇州市流動(dòng)人口積分入戶、入學(xué)、入醫(yī)時(shí)可以按規(guī)定計(jì)算得分；在租賃我市住房保障機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)提供的租賃住房時(shí)可按月支付租金。
市公積金中心根據(jù)以上內(nèi)容，另行制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)繳存政策、提取政策、貸款政策、會(huì)計(jì)核算、流動(dòng)性管理等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
3.組織保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是注重宣傳引導(dǎo)。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。四是完善推進(jìn)機(jī)制。
