一、編制背景

跨境電商作為外貿新業態之一，呈現出發展速度快、潛力大、帶動作用強等特點，是我國數字貿易的重要組成部分。根據海關總署測算，2023年，我國跨境電商進出口額2.38萬億元，出口同比增幅超過整體外貿增長水平19個百分點，為對外貿易穩定增長作出重要貢獻。

蘇州是全國第二批跨境電商綜試區，自2016年國務院批復設立以來，立足制造業發達、外貿貨源充足等優勢，通過政策引領、龍頭培育、項目帶動、平臺打造、生態構建等一系列措施，不斷推進全市跨境電子商務發展蓬勃發展。當前是跨境電商發展戰略機遇期，蘇州將聚焦業務規模提升、載體功能提升、服務能力提升，依托制造業和產業帶優勢打造跨境電商發展核心競爭力，扎實推動傳統外貿轉型升級和“蘇州制造”品牌出海，走出一條跨境電商發展的“蘇州之路”。

二、編制依據

主要依據為《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）《支持跨境電商海外倉發展有關舉措》（商貿函〔2023〕597號）《省政府辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式若干措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕10號）和《江蘇省推進跨境電商高質量發展行動計劃（2023—2025年）》（蘇政辦發〔2023〕39號）。

三、主要內容

《行動計劃》共三部分十七條主要內容。

第一部分為發展目標。到2026年，蘇州建設成為產業規模大、創新能力強、基礎設施全、發展生態優、對外交流合作水平高的跨境電商發展強市。通過海關監管平臺的跨境電商進出口額每年實現翻番以上，力爭達到1500億元；本市企業建設、運營的海外倉面積超150萬平方米。各縣級市（區）建設集聚效應明顯、生態體系完備的跨境電商產業園區（集聚區）2個以上，培育形成具有區域特色的跨境電商特色產業帶1—2個，常熟市紡織服裝、工業園區家居辦公產業帶出口規模超100億元，昆山市孕童健康產業帶出口規模超70億元，吳江區絲綢面料、吳中區智能家電、高新區光伏新能源產業帶出口規模超50億元，張家港市塑飲機械、太倉市汽車配件配飾、相城區健康家居、姑蘇區婚紗禮服產業帶出口規模超30億元。

第二部分為主要任務。主要包括四大任務，一是壯大經營主體和行業規模。加快企業轉型和標桿打造，加大頭部平臺和引領性項目招引，推動跨境電商產業帶建設，強化跨境電商品牌化發展，各縣級市（區）通過海關監管平臺的跨境電商進出口額每年實現翻番以上。二是健全跨境電商發展支撐體系。交通、郵政、蘇州港等部門要建設更為專業高效的跨境電商物流通道，各地要指導企業完善全球海外倉布局和服務能力，加快跨境電商產業園區建設，推動跨境電商進口實現突破。三是優化政務服務和企業服務生態。商務、海關、稅務等部門要強化包容審慎的工作理念，建立專班化的工作機制，提升跨境電商服務、監管創新能力，健全跨境電商綜合服務體系，加強跨境電商人才引培，加大金融產品創新供給，強化跨區域合作交流，支持企業多渠道拓展市場。四是強化跨境電商規范化指引。提升跨境電商標準化能力建設，強化跨境電商信用體系建設。

第三部分為保障措施。主要從組織領導、政策支持、強化考核激勵三個方面為跨境電商高質量發展提供支撐。