各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市全民健身“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真組織實施。
蘇州市人民政府辦公室
2016年12月20日
（此件公開發(fā)布）
蘇州市全民健身“十三五”規(guī)劃
為深入貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《江蘇省全民健身實施計劃（2016～2020）》和《蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”時期，全市深入貫徹市委、市政府決策部署，持續(xù)推進體育公共服務(wù)均等化，加快體育設(shè)施建設(shè)，強化品牌活動開展，完善體育組織網(wǎng)絡(luò)，把發(fā)展全民健身服務(wù)作為改善民生和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，推動了全民健身事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)全域覆蓋。市民健身意識增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達35%以上。市民體質(zhì)穩(wěn)步提升，達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的城鄉(xiāng)居民（不含在校學生）人數(shù)比例達92.1%以上。全民健身設(shè)施多元化發(fā)展，統(tǒng)籌開展了第六次體育設(shè)施場地普查工作，建成健身步道1118公里，基本建成城鄉(xiāng)一體“10分鐘體育健身圈”，人均體育場地面積3.10平方米，高出全省平均水平1.09平方米。群眾性品牌賽事活動初具規(guī)模，每年參與活動的市民突破百萬人次，大型活動上下聯(lián)動，品牌活動成為城市亮點。“大群體”工作格局基本形成，體育社團實體化進程不斷加快，全市體育總會覆蓋率100%，擁有體育協(xié)會240個，注冊會員數(shù)80萬人。獲得技術(shù)等級證書的社會體育指導員數(shù)32838人，萬人擁有社會體育指導員超過30人，萬人擁有晨晚練健身站（點）達到4個,數(shù)據(jù)總量居全省前列。全民健身法規(guī)制度不斷完善，頒布了《全民健身條例實施意見》等法規(guī)文件，提升了全民健身法制化程度。加大了全民健身宣傳力度，運用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、廣播電視、報紙雜志等渠道，擴大了群眾體育的參與度和影響力。
蘇州全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成績，但還存在一些短板和挑戰(zhàn)。全民健身在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和人群之間發(fā)展不夠均衡，促進城鄉(xiāng)一體化均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的力度仍需加大。資源配置方式仍然是行政主導，引入市場和社會力量參與的改革創(chuàng)新意識還需加強。學校和企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會的開放程度還不夠高。公共體育服務(wù)產(chǎn)品不能滿足日益增長的多樣化社會需求，全民健身服務(wù)能力有待加強，特別是體育場地設(shè)施總量不足與利用率不高、活動總量不足與參與活動需求高的矛盾依然存在。政府在培育和扶持體育社會組織方面還有較大空間，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)提高智慧體育建設(shè)水平、促進市級層面全民健身協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展尚需提高。基層體育管理隊伍較為薄弱，承載全民健身事業(yè)發(fā)展能力相對不足。
二、總體要求
（一）指導思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹實施健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動全民健身事業(yè)深化改革，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的健身和健康訴求，促進全民健身公共服務(wù)發(fā)展更加均衡和社會滿意度進一步提高，形成愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風尚,增強民生幸福，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”做出積極貢獻。
（二）基本原則。
科學發(fā)展原則。緊緊圍繞譜寫好中國夢蘇州篇章這個中心，明確全民健身事業(yè)要為經(jīng)濟社會發(fā)展和健康中國建設(shè)服務(wù)，為提高全民素質(zhì)和生活質(zhì)量服務(wù)，堅持體育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會化發(fā)展原則。加大政府推動力度，培育和扶持體育社會組織發(fā)展，積極推進全民健身社會化發(fā)展，形成跨界融合、與社會共同辦體育的格局，增強全民健身事業(yè)發(fā)展后勁與活力。
創(chuàng)先發(fā)展原則。加快政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場、政府和社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為建立功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系探索經(jīng)驗、提供示范。
依法治理原則。進一步健全全民健身法律規(guī)范體系，逐步形成以《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》為基礎(chǔ)、較為完善的全民健身法治實施體系、法治監(jiān)督體系和法治保障體系，為全民健身各項工作的開展提供有力保障。
（三）發(fā)展目標。
到2020年，形成政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局。著重加強健身設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、健身活動、健身指導和健身宣傳五大平臺建設(shè)，顯著提高全民健身公共服務(wù)均等化程度和均衡化水平，人民群眾健康素質(zhì)保持在全國前列，全民健身的教育、經(jīng)濟和社會等功能充分發(fā)揮，努力將我市打造成國際體育文化名城。
城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)明顯增強。結(jié)合品牌賽事、大型活動，積極宣傳體育文化，增強崇尚鍛煉的意識，養(yǎng)成科學健身的生活方式，提升體育文化在踐行社會主義核心價值觀中的作用。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到640萬，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到420萬，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例在95%以上，在校學生普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。
全民健身場地設(shè)施配備完善。逐步提升城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量和功能，重點推進便民利民體育設(shè)施和健身步道建設(shè)，建設(shè)健身步道1600公里以上，總建成不少于2700公里，人均體育場地面積達到3.2平方米以上。建成省級體育公園10個。在保證教學和校園安全的前提下，學校體育設(shè)施基本實現(xiàn)向社會開放。
全民健身組織網(wǎng)絡(luò)合理覆蓋。不斷完善政府領(lǐng)導、依托社會、覆蓋面廣的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，體育社會組織成為推動全民健身活動的中堅力量。全市體育社團總數(shù)達400個以上，個人注冊會員超過100萬人，各類體育俱樂部達1500個以上。市屬體育社團實現(xiàn)3A級以上全覆蓋，縣級市（區(qū)）屬體育社團實現(xiàn)2A級以上全覆蓋，5A級體育社團3個以上。萬人擁有晨晚練健身站（點）6個以上，萬人擁有社會體育指導員35人以上。
全民健身活動更加豐富活躍。持續(xù)擴大全民健身系列活動影響，打造具有本地特色的全民健身活動品牌，支持社會力量舉辦業(yè)余聯(lián)賽，組織開展與旅游、文化、商貿(mào)等相結(jié)合的群眾性體育競賽和展示活動。有組織健步走、路跑和騎行活動常態(tài)化。每四年舉辦一屆蘇州市體育運動會和市民健身運動會。各級各類學校每年舉辦學生運動會。
全民健身公共服務(wù)深入擴大。全民健身服務(wù)內(nèi)涵不斷拓展，全民健身服務(wù)業(yè)成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。全民健身宣傳和科學健身指導體系進一步完善，縣級市（區(qū)）的省級體質(zhì)測定與運動健身指導站全覆蓋。每年開展一次全市國民體質(zhì)監(jiān)測，并發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測公報。全民健身服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)形態(tài)和集聚模式更加豐富，社會投資成為投融資重要渠道。50%的縣級市（區(qū)）建有城市體育服務(wù)綜合體，積極打造培育年拉動健身消費500萬元的體育健身俱樂部。
三、主要舉措
（一）著力完善全民健身公共服務(wù)體系。
弘揚體育文化精神，促進人的全面發(fā)展。發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果和提升蘇州軟實力等方面的獨特價值和作用。營造以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的社會輿論氛圍，形成健康文明的生活方式，把身心健康作為衡量個人全面發(fā)展和適應社會能力的重要指標。充分吸取吳文化養(yǎng)份，加強對民俗民間體育的挖掘、保護和推廣，推進蘇州市傳統(tǒng)體育類首個省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目“江南船拳”的傳承傳播,力爭申請列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄。發(fā)揮蘇州自然山水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水上、山地、戶外、航空運動項目，努力打造太湖全國水上國民休閑運動中心、創(chuàng)建國家級航空飛行營地和山地戶外運動精品線路（項目），充分挖掘運動項目文化。
統(tǒng)籌公共體育服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。圍繞《江蘇省公共體育服務(wù)體系指標體系（2.0版）》，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的蘇州公共體育服務(wù)體系。通過體育中心、全民健身中心、公共體育服務(wù)中心、青少年課外體育活動中心、老年人活動中心的建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體“10分鐘體育健身圈”服務(wù)內(nèi)涵。踐行蘇州綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快體育公園、健身步道等戶外體育設(shè)施建設(shè)，同時建成一批籠式籃（足）球場、拼裝式游泳池、多功能運動場等便民利民體育設(shè)施，鼓勵有條件的地方和社會力量建設(shè)冰雪運動設(shè)施。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴格落實國家配建全民健身設(shè)施要求，與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、施工和驗收。公共體育設(shè)施管理單位要落實服務(wù)規(guī)范、安全管理、維修保養(yǎng)等制度，確保公共體育設(shè)施正常使用。盤活現(xiàn)有體育設(shè)施資源，保證公共體育設(shè)施對公眾免費或低收費開放，積極引導學校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放。
深化社會組織改革，轉(zhuǎn)移公共服務(wù)職能。大力發(fā)展體育社會組織，形成與社會共辦全民健身事業(yè)的格局。推動體育社會組織網(wǎng)絡(luò)向基層和不同人群覆蓋延伸，鼓勵自發(fā)性健身團隊和全民健身站點依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織。加強各級體育總會樞紐性建設(shè)，帶動各級各類單項、行業(yè)和人群體育組織發(fā)展。以規(guī)范化、社會化、專業(yè)化、實體化為基本模式，依據(jù)體制脫鉤、管辦分離、功能優(yōu)化等原則對體育社會組織進行分類改革。有條件的單項協(xié)會要逐步建立本項目的聯(lián)賽制度，促進體育組織發(fā)展。加大政府購買服務(wù)力度，引導體育社會組織積極參與全民健身公共服務(wù)。
開展群眾體育活動，發(fā)動全民參與健身。以“全民健身系列大活動、大培訓、大評選”為載體，不斷豐富“元旦萬人長跑活動”“全民健身節(jié)”“假日體育活動”等全民健身系列活動的形式和內(nèi)容，探索和培育“太湖國際馬拉松賽”“金雞湖國際半程馬拉松和端午龍舟賽”“環(huán)太湖國際競走和行走多日賽”“千村萬人幸福鄉(xiāng)村籃球、乒乓球比賽”“走健身步道，看美麗蘇州”等自主品牌體育賽事；引導、支持社會力量舉辦“外商投資企業(yè)運動會”“精英羽毛球賽”等業(yè)余體育競賽活動；各市、區(qū)及機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學校等要廣泛舉辦各類體育比賽。因時因地因需開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導運動項目發(fā)展，構(gòu)建各級全民健身活動體系。鼓勵開展健身走（跑）、騎行、登山、龍舟、賽艇等運動項目，把普及程度高、群眾基礎(chǔ)好的運動項目優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為賽事成果，惠及更多群眾。
加強宣傳指導，引導全民科學健身。在現(xiàn)有國民體質(zhì)監(jiān)測組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)功能，使受益人群面更廣泛。推動全民健身和全民健康深度融合，為健康服務(wù)促進中心提供技術(shù)和智庫支撐，建立組建市、縣級市（區(qū)）兩級科學健身指導專家服務(wù)團隊，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)測定服務(wù)，打造集體質(zhì)測定、運動能力評估、科學健身指導、業(yè)余等級評定為一體的體質(zhì)測定與運動健身指導站。加強與文化、旅游等部門及各類媒體的合作，打造“運動蘇州”品牌欄目，采取蘇州有線開辦專欄、舉辦講座、播發(fā)公益廣告、出版科普圖書和音像制品、送健康等服務(wù)活動的形式，促進科學健身宣傳進萬家，引導大眾樹立科學健身理念、培養(yǎng)健康生活方式、傳授鍛煉技能、養(yǎng)成體育消費習慣。探索運動與健康促進融合發(fā)展，鼓勵體育訓練、醫(yī)療、保健等各類機構(gòu)提供健康咨詢、運動康復等服務(wù)，鼓勵社會資本興辦康體、運動康復等機構(gòu)。
推進“智慧體育”，助力全民健身。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+體育”云服務(wù)平臺建設(shè)，以“蘇州市體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)平臺”“蘇體通APP”“健身會APP”“運動云醫(yī)院”“國民體質(zhì)監(jiān)測和科學健身指導健康閉環(huán)系統(tǒng)”為依托，融入社會指導員管理服務(wù)、體育志愿者注冊和服務(wù)、體育數(shù)字資源服務(wù)中心、健身導航、國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)、體育職業(yè)技能鑒定服務(wù)等應用，提供科學健身、養(yǎng)生保健、營養(yǎng)膳食、醫(yī)療服務(wù)、康復管理多領(lǐng)域綜合服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全市的“智慧體育”信息化平臺。鼓勵體育產(chǎn)業(yè)單位采用“三微一端”手段擴大體育消費，提升體育用品銷售、體育用品制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，推動體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
促進融合發(fā)展，發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)、促進健身消費作為新的經(jīng)濟增長點加以培育。結(jié)合全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，在美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)中融入體育元素，構(gòu)建體育文化小鎮(zhèn)和體育休閑小島，積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、航空、滑冰等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動，推廣“發(fā)現(xiàn)姑蘇”徒步、城市定向路跑等活動形式，促進體育與文化、旅游深度融合。將健身步道建設(shè)連接公園、博物館、文化藝術(shù)中心、歷史古跡等人文名勝，構(gòu)建居民健身休閑網(wǎng)絡(luò)。支持旅游景區(qū)結(jié)合自身特點開發(fā)戶外運動項目，建設(shè)戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地、船艇碼頭、路跑基地等設(shè)施。規(guī)范實施“陽光健身卡”，在特定時段向特定人群發(fā)放體育消費券、場館活動體驗券，提高群眾健身消費能力。大力推進工業(yè)園區(qū)體育中心等體育服務(wù)綜合體建設(shè)，拉動體育健身服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步形成規(guī)范有序的全民健身服務(wù)市場。扎實推進《江蘇省體育健身俱樂部促進計劃（2016～2020年）》的實施，充分發(fā)揮體育健身俱樂部在深化公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
主動融入國際，加強對外交流。以打造國際體育文化名城為契機，通過積極申辦高水平大眾體育國際（區(qū)域）賽事和創(chuàng)辦國際（區(qū)域）性大眾體育品牌賽事等形式，主動加強與各類國際（區(qū)域）體育組織的交流合作；通過“走出去、請進來”方式，鼓勵支持各類體育社團和體育機構(gòu)依法依規(guī)與境外相關(guān)體育組織和機構(gòu)“結(jié)對”，加強國際（區(qū)域）性全民健身展示和青少年體育交流，并從經(jīng)費上給予一定的保障。
（二）積極推動各類人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)青少年體育促進體系。要把青少年的鍛煉習慣養(yǎng)成、運動技能和體質(zhì)健康水平的提高作為學校體育的重要內(nèi)容，嚴禁削減、擠占體育課時間，切實保證學生每天一小時校園體育活動。貫徹落實《蘇州市青少年校園足球活動的實施意見（2016～2020）》，辦好校園足球三級聯(lián)賽和“市長杯”足球聯(lián)賽，開展以“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”為主題的群眾性課外體育鍛煉活動，形成覆蓋校內(nèi)外的學生課外體育鍛煉體系。學校要通過辦好體育傳統(tǒng)項目、組建運動隊、俱樂部和興趣小組（社團）等形式，積極開展課余體育訓練，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的體育苗子。完善青少年體育工作聯(lián)席會議制度，明確責任分工，促進體教融合發(fā)展。市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）依托現(xiàn)有體育設(shè)施建設(shè)青少年課外體育活動中心。
完善職工體育激勵體系。全民健身“大課堂”、“三進”工程、健身輔導站，要不斷創(chuàng)新方法手段，傳授健康生活理念和運動技能，形成崇尚健康、參與健身的良好氛圍。廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會等各類組織的作用，根據(jù)工作特點，打造行業(yè)、企業(yè)品牌賽事，開展職工喜聞樂見的健身、比賽活動，辦好企業(yè)運動會。積極為廣大職工開展國家體育鍛煉標準測驗和體質(zhì)測試活動提供服務(wù)，支持企事業(yè)單位新建、擴建、改建健身設(shè)施，提高向職工和社會開放水平。外來務(wù)工務(wù)商人員體育健身納入屬地公共體育服務(wù)供給體系。
完善老年人公共體育服務(wù)保障體系。建設(shè)老年人活動中心，老年人體育組織要自上而下延伸，覆蓋市、縣級市（區(qū)）的老年人體協(xié)要提高“自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自律規(guī)范”的能力，鎮(zhèn)（街道）要普遍建立老年人基層文化體育組織，城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立老年人健身活動站點和體育健身團隊，逐步形成并完善老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人的不同健身需要。市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）依托現(xiàn)有體育設(shè)施建設(shè)老年人體育活動中心，老年人教育機構(gòu)開設(shè)體育課程，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)兼顧老年人健身服務(wù)，鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機構(gòu)和體育健身設(shè)施。不斷挖掘整理、普及推廣適合老年人特點，簡便易行、文明有效的體育健身方法，繼續(xù)辦好老年人體育節(jié)，因時、因人、因地制宜地組織老年人舉辦社區(qū)運動會、家庭運動會等體育健身活動，使老年人體育健身活動常態(tài)化。
構(gòu)建殘疾人健身康復體系。大力實施“助殘健身工程”，完善殘疾人體育設(shè)施，公共體育設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)無障礙規(guī)范標準，為殘疾人健身提供便利。建立健全殘疾人體育組織，充分發(fā)揮其在開展殘疾人體育健身活動中的作用。加快培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導員，研究開發(fā)適合殘疾人身心特點的體育健身與康復項目，特殊教育機構(gòu)和普通學校要推廣適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。組織開展殘疾人體育健身和適應性體育活動，辦好全市殘疾人運動會。
（三）促進城鄉(xiāng)和區(qū)域全民健身均衡發(fā)展。
加大財政轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金等對全民健身的扶持力度，著力提高全民健身工作協(xié)調(diào)發(fā)展水平。按照城鄉(xiāng)一體化要求，推進城鄉(xiāng)健身設(shè)施、健身組織、健身活動、健身指導等公共資源及服務(wù)要素的協(xié)調(diào)配置。整合轄區(qū)單位的體育設(shè)施、體育人才資源，推動社區(qū)體育與職工體育、學校體育協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)一體“10分鐘體育健身圈”和農(nóng)村社區(qū)體育健身工程的提檔升級，全市各鎮(zhèn)（街道）基本建成五個健身項目以上的1000平方米全民健身中心和2000平方米的多功能運動場，各行政村（社區(qū)）基本建成100平方米體育活動室和1000平方米的多功能運動場。大力發(fā)展社區(qū)體育健身俱樂部、體育健身團隊、晨晚練輔導站，廣泛開展體育健身活動。將農(nóng)民體育運動項目納入各級綜合群眾性運動會，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動。全面拓展鎮(zhèn)（街道）綜合文化站體育服務(wù)功能，積極發(fā)揮社區(qū)居委會文化活動室的陣地作用。
（四）切實加強全民健身發(fā)展保障。
創(chuàng)新治理體系，加強組織保障。加快推進政社分開、事企分離、市場主導資源分配改革，推動簡政放權(quán)、管辦分離、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強化規(guī)劃制定、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等職能。強化政府主導、部門協(xié)同、社會力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。政府加強規(guī)劃制定、政策制度制定、資源整合分配、工作督查評估和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門按照職責分工制定工作計劃、落實工作任務(wù)。各級政府每年實施一批全民健身實事工程，落實責任主體、完善監(jiān)管制度、接受社會監(jiān)督。推行全民健身縣域責任清單制度，明確責任事項，從縣域?qū)用娲_保全民健身事業(yè)發(fā)展事項落在實處。以健康為主題，整合基層宣傳、衛(wèi)生、文化、教育、養(yǎng)老等部門相關(guān)工作，參與體育健身活動的引導、組織和賽事活動的承辦。
完善頂層設(shè)計，加強政策保障。將全民健身納入健康蘇州建設(shè)和蘇州“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”先行軍排頭兵建設(shè)，納入蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進。推動全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項目工程。按照需求導向和問題導向，科學制定完善全民健身各項政策，加強全民健身法制化、規(guī)范化建設(shè)。各市、區(qū)政府結(jié)合本地實際，制定實施《全民健身實施計劃（2016～2020年）》，引領(lǐng)全民健身服務(wù)向更高水平發(fā)展。
拓寬投入渠道，加強經(jīng)費保障。各級政府要加強對全民健身工作的組織領(lǐng)導，把全民健身事業(yè)作為政府關(guān)注民生、服務(wù)民生、為民辦實事的重要內(nèi)容，納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，全民健身經(jīng)費政府足額保障，并保持與國民經(jīng)濟增長相適應的投入力度。發(fā)揮政府專項資金的杠桿效應，采取企業(yè)冠名、社會投資、金融機構(gòu)信貸等方式，拓寬全民健身多元投入渠道。落實財稅優(yōu)惠政策，鼓勵社會對全民健身事業(yè)進行資助和捐贈。
強化隊伍建設(shè)，加強人才保障。建好基層文化體育組織機構(gòu)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心的體育服務(wù)功能。鼓勵大學生村官、志愿者等從事基層綜合性文化體育管理工作，配強基層全民健身人才隊伍。建立全民健身人才扶持機制和培育基地，加大對社會體育健身培訓機構(gòu)的扶持力度。創(chuàng)新社會體育指導員技能培訓、分級管理等制度，提高社會體育指導員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，為其開展體育志愿服務(wù)提供條件。
