——2023年1月7日在蘇州市十七屆人大二次會(huì)議上
蘇州市市長(zhǎng) 吳慶文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，充滿考驗(yàn)，極不平凡。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市1600多萬人民同心攜手，與280多萬市場(chǎng)主體克難共進(jìn)，在特殊的年份扛起特別的責(zé)任。
一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和新冠疫情等超出預(yù)期的多重挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定信心、危中尋機(jī)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)更強(qiáng)韌性。我們?nèi)Υ蛟靽?guó)家戰(zhàn)略性科技力量，材料領(lǐng)域“國(guó)之重器”蘇州實(shí)驗(yàn)室掛牌組建，科技創(chuàng)新布局實(shí)現(xiàn)歷史性突破。我們?nèi)轿煌七M(jìn)市域空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑，啟動(dòng)實(shí)施一大批“內(nèi)聚”“外聯(lián)”的重大工程、重大項(xiàng)目，市域統(tǒng)籌發(fā)展格局進(jìn)一步彰顯。我們以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以更大投入和更實(shí)舉措增進(jìn)民生福祉，應(yīng)對(duì)了多輪突如其來的疫情沖擊，辦成了一批期盼已久的大事要事，各項(xiàng)事業(yè)取得了來之不易的成績(jī)。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）全力應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)住大盤。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力扛起全省經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的重責(zé)重任，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)承壓見韌、穩(wěn)中提質(zhì)。
我們眾志成城防控疫情。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于疫情防控的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，準(zhǔn)確把握疫情防控形勢(shì)任務(wù)，始終保持應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，全力做好分級(jí)分類診療、救治資源建設(shè)、藥品物資保供、疫苗接種等各項(xiàng)工作，布局社區(qū)“發(fā)熱診療站”等一批服務(wù)群眾的暖心做法受到多方好評(píng)。在這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，各級(jí)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部身先士卒，廣大醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者無私奉獻(xiàn)、勇敢“逆”行，廣大市民包容理解配合，各類市場(chǎng)主體扛起責(zé)任，為全省和長(zhǎng)三角抗疫大局做出了蘇州貢獻(xiàn)。一年來，我們經(jīng)歷了非常之難、非常之苦，更淬煉了非常之精神、非常之力量，最大程度守護(hù)全市人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，彰顯了蘇州這座城市的格局擔(dān)當(dāng)，贏得了“你永遠(yuǎn)可以相信蘇州”的城市口碑。
我們傾心盡力紓困解難。及時(shí)出臺(tái)“助企紓困46條”“服務(wù)業(yè)20條”“金融18條”等系列政策舉措，全年減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過1000億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金14.2億元，階段性降低醫(yī)保費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)16.2億元，為中小微企業(yè)貸款延期本息超過1100億元。第一時(shí)間開發(fā)“蘇鏈通”“蘇貨通”平臺(tái)，全力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力維護(hù)了全國(guó)汽車、電子等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。出臺(tái)支持總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、上市企業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、個(gè)體工商戶等系列政策，著力營(yíng)造安商惠企營(yíng)商環(huán)境。一攬子穩(wěn)就業(yè)、保民生、強(qiáng)信心的舉措，有效對(duì)沖了疫情的影響，全年新增市場(chǎng)主體29.2萬戶，年末用工備案實(shí)有人數(shù)超554萬人、創(chuàng)歷史新高。
我們多措并舉穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出了“平穩(wěn)開局、承壓下探、快速修復(fù)、持續(xù)向好”的非常歷程。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.4萬億元，一般公共預(yù)算收入2329.2億元，稅收收入占全省比重達(dá)到27.9%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.36萬億元，增長(zhǎng)4.1%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到4.74萬億元和4.69萬億元，增速分別達(dá)到13.9%和15%，存、貸款增量均居全省第一。用好國(guó)家政策性金融工具等政策，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資5774.2億元，增長(zhǎng)1.5%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)6.4%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)10.1%，友達(dá)光電、矽品科技、通富超威、大族激光、立臻科技、盛虹儲(chǔ)能、恒力環(huán)企中心等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，成功舉辦“蘇新消費(fèi)·笑拼蘇州”“雙十二蘇州購物節(jié)”等活動(dòng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額9010.7億元，保持全省第一。我市在中消協(xié)百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)中躍居首位，觀前街區(qū)、同里古鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。使用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年實(shí)際使用外資74.2億美元，增長(zhǎng)35.9%。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，在全國(guó)率先組織包機(jī)赴日本、歐洲開展招商，幫助企業(yè)搶市場(chǎng)、爭(zhēng)訂單，完成進(jìn)出口總額2.57萬億元，增長(zhǎng)1.6%；外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易占比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易增速達(dá)到7%。
（二）大力培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道、主賽道，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)“四鏈”融合，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近4%。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)有效提升。圍繞電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)，深耕25個(gè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，制定實(shí)施系列支持政策，建立“八個(gè)一”工作機(jī)制，系統(tǒng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到52.4%，新入選生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端紡織2個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，占全省一半。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐加快，實(shí)施1.1萬個(gè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。累計(jì)14個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)落戶，5個(gè)縣級(jí)市（區(qū)）入選全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先城區(qū)（園區(qū)）、占全國(guó)八分之一，國(guó)家“東數(shù)西算”工程長(zhǎng)三角樞紐江蘇唯一節(jié)點(diǎn)落戶吳江。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.22萬億元。
創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勢(shì)迸發(fā)。全年技術(shù)合同交易額超過800億元，成交額居全省首位。新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍9家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)122家，超全省四分之一；801家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)瞪羚企業(yè)；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5531家、總量達(dá)到1.35萬家；科技型中小企業(yè)首次突破2萬家大關(guān)，達(dá)到2.23萬家?！耙粎^(qū)兩中心”建設(shè)深入推進(jìn)，一批重大創(chuàng)新平臺(tái)加快布局，獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)225家。成立蘇州太湖光子中心，組建高功率半導(dǎo)體激光等13個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，啟用先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)三角園區(qū)、國(guó)家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心中試基地，全面推動(dòng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)完善人才服務(wù)體系，成功舉辦第四屆長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊人才峰會(huì)，用好國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周、校園蘇州日等平臺(tái)，加速集聚海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，高層次人才達(dá)到34萬人。張家港、常熟、昆山通過首批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）驗(yàn)收。
創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。全力推動(dòng)名城名校融合發(fā)展，南京大學(xué)蘇州校區(qū)實(shí)現(xiàn)首屆招生，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)高等研究院加快建設(shè)，哈爾濱工業(yè)大學(xué)蘇州研究院簽約落戶，C9高校全部在蘇州實(shí)現(xiàn)重大布局。西北工業(yè)大學(xué)太倉分校、蘇州大學(xué)未來校區(qū)一期先后投用。組建蘇州創(chuàng)新投資集團(tuán)，總規(guī)模150億元國(guó)家工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)投資基金在蘇州設(shè)立，全市管理基金規(guī)模超8000億元、數(shù)量超2400只。新增境內(nèi)外上市公司29家、總數(shù)達(dá)到241家，其中科創(chuàng)板上市公司48家、位居全國(guó)第三，蘇州成為創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)合最好的城市之一。入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市和首批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量超過26件。
（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展，高水平對(duì)外合作開放格局加快構(gòu)建。
對(duì)外開放水平不斷提升。成功舉辦東盟—中日韓（10+3）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作論壇暨東亞企業(yè)家太湖論壇、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)大會(huì)、中新服貿(mào)論壇。大力發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)，空中客車、西門子、飛利浦、霍尼韋爾等一批總部型、研發(fā)型外資項(xiàng)目密集落戶，蘇州工業(yè)園區(qū)獲評(píng)全省唯一的外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、在國(guó)家經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“七連冠”。蘇州自貿(mào)片區(qū)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)案例入選國(guó)務(wù)院最佳實(shí)踐案例。張家港獲評(píng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。深度參與共建“一帶一路”，對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)投資增長(zhǎng)73.3%、進(jìn)出口增長(zhǎng)5%。全年完成境外中方協(xié)議投資項(xiàng)目343個(gè)、投資額24.6億美元。蘇州港整合步伐進(jìn)一步加快，完成貨物吞吐量5.7億噸，上海港、寧波港空箱中心太倉港分中心成立，太倉港吞吐量突破800萬標(biāo)箱，滬太同港效應(yīng)彰顯。
“放管服”改革縱深推進(jìn)。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)，實(shí)施100項(xiàng)改革舉措，連續(xù)兩年位列“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”。深化“一網(wǎng)通辦”改革，推出26個(gè)高頻“一件事”服務(wù)，實(shí)施370項(xiàng)“兩個(gè)免于提交”清單，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記“全城通辦通取”。全面推廣重大工程建設(shè)“拿地即開工”模式，在國(guó)內(nèi)率先探索開展“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理。
國(guó)資金融改革取得突破。積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新建重組港航集團(tuán)、文投集團(tuán)、大數(shù)據(jù)集團(tuán)、能源集團(tuán)、糧儲(chǔ)公司等一批市屬國(guó)企。深入推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，累計(jì)交易金額超過3200億元，在全國(guó)率先開展數(shù)字人民幣小微企業(yè)貸款試點(diǎn)。5項(xiàng)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)落地，昆山金改區(qū)加快建設(shè)，虎丘區(qū)獲批國(guó)家科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心。
（四）切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，做好“內(nèi)聚”“外聯(lián)”兩篇文章，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)，城市能級(jí)和品質(zhì)持續(xù)提升。
功能布局不斷優(yōu)化。積極融入長(zhǎng)三角一體化、省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和上海大都市圈建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)虹橋國(guó)際開放樞紐北向拓展帶、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”，著力推進(jìn)市域一體化，環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶等規(guī)劃建設(shè)破題發(fā)力，蘇相合作區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)）加快建設(shè)，太湖新城、太湖科學(xué)城、高鐵新城等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)深入開展。推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，燃?xì)?、供水、排水、垃圾處理等市域統(tǒng)籌加快實(shí)施。深化國(guó)土空間規(guī)劃，完成第三次國(guó)土調(diào)查，“三區(qū)三線”正式劃定。南北掛鉤、對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作等工作成效明顯，蘇宿工業(yè)園區(qū)連續(xù)12年在全省考核中位居第一。
基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)。全力推進(jìn)一批穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大項(xiàng)目。國(guó)家重大水利工程吳淞江整治項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，白鶴灘—江蘇特高壓直流工程竣工投用。張靖皋長(zhǎng)江大橋、海太長(zhǎng)江隧道、通蘇嘉甬高鐵、北沿江高鐵、滬蘇通鐵路二期等過江通道和國(guó)鐵干線同年開建，滬蘇嘉城際鐵路啟動(dòng)建設(shè)，我市“豐”字形干線鐵路網(wǎng)主骨架正式確立。東太湖隧道、蘇州灣隧道、陽澄湖星濟(jì)隧道三條湖底隧道同步開工，中環(huán)西線北延、312國(guó)道蘇州東段、獨(dú)墅湖南隧道、金雞湖隧道建成通車，打通了一批跨區(qū)域道路。軌道交通6、7、8號(hào)線進(jìn)入土建施工高峰階段，11號(hào)線全線動(dòng)車調(diào)試，2、4、7號(hào)線延伸線全面開工。扎實(shí)推進(jìn)城市道路交通“蘇暢”工程，全市機(jī)動(dòng)車保有量突破500萬輛，交通健康指數(shù)在同類城市中保持第一。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌更具品味。設(shè)立“蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)紀(jì)念日”，組建名城保護(hù)集團(tuán)，劃定古鎮(zhèn)、古村、老街核心保護(hù)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)范圍，整體推動(dòng)歷史文化名城保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)32號(hào)街坊等重點(diǎn)片區(qū)改造，扎實(shí)開展架空線整理和高架橋下空間整治利用，治理違法建設(shè)1802萬平方米。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新試點(diǎn)，完成老舊小區(qū)改造68個(gè)，生活垃圾分類工作在全國(guó)考核中位列前茅。大力推進(jìn)公園城市建設(shè)，新增及改造城市綠地379萬平方米，新建改造一批城市綜合公園、口袋公園、小微綠地。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成果豐碩?！叭咭幻馈苯ㄔO(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，糧食總產(chǎn)量達(dá)到18.5億斤，產(chǎn)量和種植面積均為近五年來最高水平，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到70%。制定澄湖地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，“兩湖兩線”特色田園鄉(xiāng)村跨域示范區(qū)加快建設(shè)，累計(jì)建成中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村13個(gè)，新增特色康居鄉(xiāng)村508個(gè)。我市“促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境”工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，昆山入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，吳江入列國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吳中區(qū)上林村入選鄉(xiāng)村地名服務(wù)首批全國(guó)試點(diǎn)。
（五）扎實(shí)推動(dòng)美麗蘇州建設(shè)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，更大力度推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
污染防治有力有效。堅(jiān)決抓好中央、省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，較好解決了一批歷史遺留問題。推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，PM2.5平均濃度28微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到81.4%。深化“河湖長(zhǎng)制”改革，系統(tǒng)推進(jìn)太湖、大運(yùn)河治理，太湖連續(xù)十五年安全度夏。建成幸福河湖630條，國(guó)考、省考斷面全部達(dá)標(biāo)。加快城區(qū)污水處理“廠網(wǎng)一體化”改革，新增污水管網(wǎng)1100公里、污水日處理能力24.7萬噸。有力應(yīng)對(duì)歷史罕見干旱，啟動(dòng)區(qū)域引水上山工程。推動(dòng)土壤污染防治與土地資源安全利用協(xié)調(diào)發(fā)展，加快“無廢城市”建設(shè)，小量危廢收集體系不斷完善。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。全力抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，全面落實(shí)長(zhǎng)江禁漁。啟動(dòng)“一山一策”“一湖一策”，系統(tǒng)保護(hù)“四角山水”自然系統(tǒng)和江南水鄉(xiāng)生態(tài)本底。全面推行林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林3.4萬畝，新增受保護(hù)濕地17.7萬畝，自然濕地保護(hù)率72.4%。
綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。積極構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)。落實(shí)能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)要求，深入開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，改造提升和處置淘汰低端低效企業(yè)超過3000家。推廣應(yīng)用新能源汽車12萬輛，淘汰國(guó)三及以下柴油貨車超過2萬輛。太湖生態(tài)島農(nóng)文旅綠色低碳融合發(fā)展示范項(xiàng)目獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部EOD模式試點(diǎn)。我市入選全國(guó)智能建造試點(diǎn)城市，中歐碳中和創(chuàng)新合作區(qū)落戶太倉。
（六）用情用力做優(yōu)公共服務(wù)。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，把80%以上的一般公共預(yù)算支出投入到民生領(lǐng)域，八大類33項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到7.95萬元、4.38萬元，收入比縮小至1.82﹕1，蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市”稱號(hào)。
就業(yè)社保穩(wěn)步加強(qiáng)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，蘇州籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98.1%。開展職業(yè)技能培訓(xùn)42.1萬人次，新增就業(yè)21.6萬人，入選全國(guó)首批公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提升，新增住房公積金繳存職工71.9萬人。全面落實(shí)低保、特困、殘疾、優(yōu)撫等群體救助政策，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)慈善基金，建成市殘疾人文體活動(dòng)中心。
“一老一幼”保障網(wǎng)持續(xù)織密。實(shí)施老年友好社區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，完成老年人家庭適老化改造1萬余戶，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1210張、家庭夜間照護(hù)床位2109張。全域化推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，大力加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，新增普惠性托育機(jī)構(gòu)77家、托位3807個(gè)，新改擴(kuò)建示范性未成年人保護(hù)工作站14家。
教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。新改擴(kuò)建41所中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位6萬個(gè)。建立以縣為主的義務(wù)教育管理體制，深入推進(jìn)“雙減”工作，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。有序規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)。四星級(jí)普通高中實(shí)現(xiàn)各板塊全覆蓋，張家港獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）。
醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提升。加快市疾控中心、市立醫(yī)院總院、市婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增三級(jí)、三甲醫(yī)院各1家，增加各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)130余家，衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。扎實(shí)推動(dòng)健康城市建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌全面實(shí)現(xiàn)，異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，老百姓看病就診更加方便。
文體事業(yè)繁榮進(jìn)步。實(shí)施地域文明探源工程，成立市社會(huì)科學(xué)院，打造蘇州古籍館，啟動(dòng)編纂《蘇州全書》。碧螺春制作技藝入列聯(lián)合國(guó)人類非遺名錄，元和塘古窯遺址獲評(píng)省級(jí)“田野考古示范項(xiàng)目”。推動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，精心辦好全國(guó)中秋晚會(huì)、海峽兩岸青年文化月、江南文化藝術(shù)·國(guó)際旅游節(jié)、大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)、文化創(chuàng)意博覽會(huì)等活動(dòng)，打造“四季蘇州·最是江南”旅游品牌。平江歷史街區(qū)入選國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，常熟虞山文化旅游度假區(qū)入選國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。新建改建一批體育公園（廣場(chǎng)），新增健身步道約340公里。精心承辦全國(guó)花樣游泳錦標(biāo)賽等高水平賽事，我市入選全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市，昆山足球俱樂部成功晉級(jí)中超聯(lián)賽。
（七）全力提升社會(huì)治理效能。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定。
風(fēng)險(xiǎn)防線織牢織密。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，推動(dòng)信訪突出問題攻堅(jiān)化解。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，貸款不良率穩(wěn)定在低位，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)總量、資產(chǎn)負(fù)債率“雙管控”，實(shí)行“鎮(zhèn)債縣管”，在財(cái)政增收壓力明顯加大的情況下，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持在綠色區(qū)間。推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目全面監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)銷號(hào)、重點(diǎn)督辦三項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)持續(xù)向好。
安全生產(chǎn)扎實(shí)有力。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，大力開展安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅(jiān)行動(dòng)，深化消防安全“331”治理，推進(jìn)?；?、燃?xì)夂妥越ǚ堪踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域治理，做好建筑施工安全監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降51.8%和55.9%。
社會(huì)治理切實(shí)加強(qiáng)。推進(jìn)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，積極創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。深入推進(jìn)“政社互動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“全科社工”“三社聯(lián)動(dòng)”村（社區(qū)）全覆蓋，積極推動(dòng)集宿區(qū)社區(qū)化管理。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全市群眾安全感穩(wěn)定在99%以上。
我們?nèi)尕瀼匦聲r(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“數(shù)字蘇州駕駛艙”，優(yōu)化“12345”熱線、“蘇商通”等平臺(tái)服務(wù)功能，城市生活服務(wù)總?cè)肟凇疤K周到”用戶突破2000萬。深化法治政府建設(shè)，“行政立法全過程質(zhì)量監(jiān)控體系”經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企“免罰輕罰”清單，率先編制不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議280件、市政協(xié)提案435件。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。此外，統(tǒng)計(jì)、檔案、民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民防、雙擁、退役軍人等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展。
各位代表，過去一年是極為艱難、極具挑戰(zhàn)的一年。這一年，我們凝心聚力、眾志成城，在多重壓力之下，城市的運(yùn)行和發(fā)展表現(xiàn)出非凡的韌性。每一道難關(guān)的跨越、每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都離不開黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全市人民的辛苦付出、共同奮斗。在這里，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向中央和省駐蘇州單位，向駐蘇州解放軍和武警官兵，向關(guān)心支持蘇州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示最衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，蘇州發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，全球貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀；需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，部分中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難；科技創(chuàng)新能力亟需提升，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域還面臨“卡脖子”問題，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)；民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障供給仍顯不足；市域統(tǒng)籌力度需要進(jìn)一步加大，毗鄰區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的消極空間亟待消除；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，節(jié)能減排、污染防治、綠色發(fā)展需要持續(xù)發(fā)力；轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)城市管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面還需要下大力氣。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，更要正視不足、直面挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要任務(wù)
黨的二十大立足新時(shí)代新征程的歷史方位，擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。省委對(duì)我市發(fā)展提出了新的更高要求，明確蘇州在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中要敢為先鋒、勇立潮頭，高水平展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)圖景。市委十三屆四次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐作出了全面部署。
蘇州是經(jīng)濟(jì)大市、工業(yè)大市、開放大市、文化大市，我們有責(zé)任當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的探路先鋒、有基礎(chǔ)展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特征、有信心繪就中國(guó)式現(xiàn)代化可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景。面對(duì)新目標(biāo)、新要求，我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“三個(gè)務(wù)必”，爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列，緊緊圍繞市委全會(huì)的決策部署和目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，努力在多重約束下求得最優(yōu)解，敢字為先、干字當(dāng)頭，切實(shí)擔(dān)負(fù)起走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)的重大責(zé)任，全力打造更高水平的創(chuàng)新之城、開放之城、人文之城、生態(tài)之城、宜居之城、善治之城，加快建設(shè)展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)保障改善民生，更大力度推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更大力度推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持基本穩(wěn)定，進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4%以上，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量29件以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差穩(wěn)步降低，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，耕地保有量、糧食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)降幅大于全省平均水平，主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
新的一年，我們將重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。
（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)守制造業(yè)立市之基，強(qiáng)化“四鏈”融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
聚力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快創(chuàng)新鏈突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提升，強(qiáng)化資金鏈保障，夯實(shí)人才鏈支撐，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深耕光子等16個(gè)制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，做優(yōu)做強(qiáng)納米新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端紡織等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。聚力發(fā)展第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子信息、非硅基芯材料、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)。加快新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)布局與融合發(fā)展，打造萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。強(qiáng)化大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和營(yíng)收超百億元的龍頭企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)，新增認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心200家，新認(rèn)定市級(jí)首臺(tái)（套）重大裝備30個(gè)。發(fā)揮好國(guó)家工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)投資基金作用，加快關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代步伐。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，進(jìn)一步打響“蘇州制造”品牌。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，持續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)數(shù)字化普及面。推動(dòng)5G應(yīng)用在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域深度融合，建設(shè)一批5G全連接工廠。新增市級(jí)以上智能工廠20家、示范智能車間200個(gè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建全球“燈塔工廠”。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)計(jì)劃，新建20個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批旗艦型數(shù)字企業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重16.5%以上。
做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞數(shù)字賦能型、知識(shí)驅(qū)動(dòng)型、消費(fèi)導(dǎo)向型三大方向，加快發(fā)展信息服務(wù)、金融服務(wù)、法律會(huì)計(jì)、人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，加速打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)城市，持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力引進(jìn)培育各類區(qū)域和功能性總部，打造總部經(jīng)濟(jì)特色集聚高地。完善樓宇經(jīng)濟(jì)政策體系，為產(chǎn)業(yè)集群“筑巢”，打造一批專業(yè)特色樓宇和稅收億元以上高價(jià)值樓宇。
（二）聚焦自立自強(qiáng)，促進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為城市核心戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，大力集聚科教資源和人才資源，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)科教融合發(fā)展。優(yōu)化高校發(fā)展布局，發(fā)揮高校集教育、人才、創(chuàng)新于一體的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源整合，全力推動(dòng)名城名校共生共榮、相互成就。深化與中科院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等高校合作，支持在蘇州的高校狠抓內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施一批前瞻性重大科技項(xiàng)目。以推動(dòng)市屬高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整為重點(diǎn)，優(yōu)化在蘇州的高校學(xué)科結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。
突出創(chuàng)新核心地位。完善科技創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，舉全市之力服務(wù)保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全球材料創(chuàng)新高地。深入實(shí)施“深時(shí)數(shù)字地球”國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，加快“一區(qū)兩中心”、先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心、姑蘇實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體建設(shè)，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，新建創(chuàng)新聯(lián)合體15家左右，形成核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化清單，用好“賽馬”“揭榜掛帥”等機(jī)制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化科技企業(yè)梯度培育，認(rèn)定“獨(dú)角獸”培育企業(yè)180家，遴選瞪羚企業(yè)800家，力爭(zhēng)有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1.5萬家。健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)全生命周期的綜合金融服務(wù)體系，深入實(shí)施“育林計(jì)劃”和“參天計(jì)劃”，進(jìn)一步做大種子、天使、風(fēng)投、私募等各類基金規(guī)模，提高各類企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資本的可獲得性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資本良性互動(dòng)。更大力度支持企業(yè)上市，更好服務(wù)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。做好科技金融產(chǎn)品定制化開發(fā)，加快構(gòu)建科技保險(xiǎn)體系，努力打造科創(chuàng)金融中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，全市有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)10%以上。
建設(shè)高水平人才高地。持續(xù)優(yōu)化人才政策，創(chuàng)建高水平人才集聚平臺(tái)，用好全球人才地圖，打造歸國(guó)人才首選城市。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周、科學(xué)家日等招才引智活動(dòng)，實(shí)施“百校進(jìn)蘇”“千才留蘇”“萬企聚蘇”行動(dòng)，新增姑蘇領(lǐng)軍人才650人以上、卓越工程師2000名、高技能人才6萬名，引留高校畢業(yè)生15萬人以上。辦好蘇州科技商學(xué)院，推動(dòng)復(fù)合型科創(chuàng)人才培養(yǎng)。完善全方位、定制化人才服務(wù)，建設(shè)一批高品質(zhì)人才社區(qū)，新增青年人才公寓2萬套以上。加快落戶政策調(diào)整，深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，持續(xù)打造“人到蘇州必有為”品牌，使各類人才在蘇州都能創(chuàng)新有平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、創(chuàng)造有回報(bào)。
（三）聚焦有效需求，鞏固放大經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持?jǐn)U投資、促消費(fèi)齊頭并進(jìn)，大力提振市場(chǎng)信心，有效改善社會(huì)心理預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向上提供有力支撐。
強(qiáng)化有效投入。擴(kuò)大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域投資，完善政策支持，拓寬投資空間，改善投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類投資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、城市更新等領(lǐng)域，全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6000億元左右。大力推進(jìn)省、市重大項(xiàng)目建設(shè)，做好政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目，新增一批基礎(chǔ)設(shè)施公募基金（REITS）。適度超前加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好支撐性電源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、群眾關(guān)切的民生保障項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。加大工業(yè)投資力度，技改投資占比穩(wěn)定在50%以上。
力促消費(fèi)升級(jí)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。籌建全球特色商品展銷中心和現(xiàn)貨交易中心，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角消費(fèi)輻射力，提升蘇州消費(fèi)市場(chǎng)國(guó)際化品質(zhì)化水平。持續(xù)開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播電商和夜間經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批放心消費(fèi)示范城市。深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提高交易占比。推動(dòng)商貿(mào)綜合體提檔升級(jí)，做大做強(qiáng)一批專業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)。支持剛性和改善性住房需求，加快長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，著力解決好新市民、青年人等群體的住房問題。
提高招商質(zhì)效。打好空間、設(shè)施、資金、服務(wù)等要素“組合拳”，深化與大型央企、民營(yíng)頭部企業(yè)和跨國(guó)公司合作，大力招引“引領(lǐng)型”“鏈主型”企業(yè)，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶蘇州，特別是在十億級(jí)、五十億級(jí)、百億級(jí)重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)更大突破。強(qiáng)化科技招商，加快專業(yè)化科技創(chuàng)新載體建設(shè)，推動(dòng)科技企業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌考量區(qū)域發(fā)展需求，加大優(yōu)質(zhì)商業(yè)項(xiàng)目招引，有序引導(dǎo)商業(yè)資源優(yōu)化布局。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)招商工作活力。
（四）聚焦合作平臺(tái)，不斷增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，更大力度推動(dòng)合作共贏、開放創(chuàng)新，更好參與全球經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)資源集聚和配置能力。
加強(qiáng)開放載體建設(shè)。把中新合作作為城市發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，全市域、全方位拓展合作領(lǐng)域，提升中德、中日和海峽兩岸等開放載體能級(jí)，更好地面向全球集聚高端創(chuàng)新資源。全面落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，支持蘇州工業(yè)園區(qū)深入開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)和外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在平臺(tái)賦能、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，爭(zhēng)取更多首創(chuàng)性成果在全國(guó)復(fù)制推廣。促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新提升，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)改革、聯(lián)動(dòng)開放、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)全市經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）在國(guó)家和省考評(píng)中爭(zhēng)先進(jìn)位。
推動(dòng)外貿(mào)外資提質(zhì)。深化進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提升進(jìn)口能級(jí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高一般貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口比重，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品出口向價(jià)值鏈高端延伸。積極應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)，緊緊抓住RCEP等重大機(jī)遇，深入?yún)⑴c共建“一帶一路”，引導(dǎo)支持企業(yè)拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。培育壯大離岸貿(mào)易、跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)模。更大力度吸引和利用外資，用好鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資政策，向設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷、結(jié)算等價(jià)值鏈全流程布局，引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。
深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。以打造區(qū)域樞紐中心城市為引領(lǐng)，落實(shí)省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)部署，更大力度推動(dòng)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，持續(xù)抓好南北掛鉤、跨江融合、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等任務(wù)。全方位、多層次合力建設(shè)虹橋國(guó)際開放樞紐北向拓展帶，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，抓好制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，推動(dòng)水鄉(xiāng)客廳、長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地、長(zhǎng)三角綠色智能制造協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)等重大項(xiàng)目落地見效。
拓展對(duì)外合作交流。更高層次開展國(guó)際合作交流，增進(jìn)與友好國(guó)家和地區(qū)的往來，辦好友城周年慶活動(dòng)。支持企業(yè)在全球市場(chǎng)提能力、擴(kuò)產(chǎn)能、增份額，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、良性發(fā)展。開展蘇港澳多領(lǐng)域交流合作，扎實(shí)做好對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作。辦好中法文化論壇、東亞企業(yè)家太湖論壇、第29屆智能交通世界大會(huì)等一批國(guó)際會(huì)議。
（五）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造更加優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化實(shí)施各項(xiàng)改革舉措，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。
持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)。更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，持續(xù)增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政策比較優(yōu)勢(shì)，有效降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。深化“一網(wǎng)通辦”改革，實(shí)現(xiàn)“集成辦”“免證辦”“掌上辦”，讓市民和企業(yè)辦事少跑腿、更省心。創(chuàng)新監(jiān)管模式，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式開展包容審慎監(jiān)管。深化投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等制度改革，推動(dòng)“拿地即開工”常態(tài)化。
深化國(guó)資國(guó)企改革。理順行政區(qū)與功能區(qū)、國(guó)企與部門、國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分激發(fā)國(guó)企活力和效率。優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，完善全鏈條監(jiān)管體系，聚焦主責(zé)主業(yè)，提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)昆山金改區(qū)、小微企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)普惠金融，探索開展轉(zhuǎn)型金融、航運(yùn)金融。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇、國(guó)企民企平等對(duì)待等要求，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的社會(huì)氛圍。完善企情直通直報(bào)、政企聯(lián)動(dòng)同行等溝通渠道，積極幫助企業(yè)解難題、復(fù)元?dú)?、添活力。尊重市?chǎng)規(guī)律，堅(jiān)守契約精神，強(qiáng)化政府守信踐諾，健全社會(huì)誠(chéng)信體系。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和省減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)降低企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，讓市場(chǎng)主體切實(shí)感受到政策落實(shí)有力度、政府服務(wù)有溫度。
（六）聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，更高水平促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)布局，推動(dòng)全域規(guī)劃，提升城市能級(jí)和中心城區(qū)功能，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力。
推動(dòng)全市域統(tǒng)籌發(fā)展。以板塊臨界區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，明確功能定位，突出互聯(lián)互通，著力實(shí)現(xiàn)空間縫合、資源整合、發(fā)展聚合。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)突破”，推動(dòng)環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶規(guī)劃落地，加快太湖新城、太湖科學(xué)城、高鐵新城、蘇相合作區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)）等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。狠抓存量空間利用、低效用地盤活，積極探索土地二次開發(fā)、更新利用等新模式，推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化整治提升。開展大運(yùn)河（覓渡橋—瓜涇港、望亭—滸墅關(guān)段）沿線綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和岸線景觀打造。推進(jìn)全域供水一張網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化清水互通管網(wǎng)布局，提升全市供水安全保障韌性。
加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)。年內(nèi)建成南沿江城際鐵路，加快通蘇嘉甬高鐵、北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期、海太長(zhǎng)江隧道、長(zhǎng)湖申線等工程進(jìn)度，推動(dòng)蘇錫常、如通蘇湖城際鐵路、蘇錫太湖隧道等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)繞城高速擴(kuò)容提升、中環(huán)北線西延（大陽山隧道）等項(xiàng)目，著力打通一批斷頭路和交通瓶頸堵點(diǎn)，開工建設(shè)635國(guó)道虎丘區(qū)段改擴(kuò)建工程、何山路西延、前進(jìn)路對(duì)接城蓬線、中華園路對(duì)接望江路等項(xiàng)目。加快推進(jìn)軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃上報(bào)，建成通車11號(hào)線，加速建設(shè)10號(hào)線（蘇虞張段）等工程。深化蘇州港一體化改革，加快建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐，爭(zhēng)創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。
加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。加快推進(jìn)蘇州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2035）報(bào)批，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，在城市精細(xì)化管理上下功夫，在細(xì)微處見水平。深入開展城市更新試點(diǎn)，實(shí)施萬豐里區(qū)域綜合改造、鐘樓新村搬遷等項(xiàng)目，對(duì)46個(gè)城中村進(jìn)行分類改造。深化違法建設(shè)治理，完善長(zhǎng)效管控機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域市容環(huán)境綜合整治提升等行動(dòng)，強(qiáng)化高架道路橋下空間綜合治理，掃除“漏洞死角”，因地制宜推動(dòng)消極空間活化利用。推進(jìn)停車便利化，新增公共停車泊位1.5萬個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車泊位5萬個(gè)。持續(xù)完善數(shù)字孿生城市時(shí)空底座，加快推進(jìn)“1+10”CIM基礎(chǔ)平臺(tái)體系建設(shè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)蘇州樣板。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推動(dòng)域內(nèi)外“米袋子”“菜籃子”基地建設(shè)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。推動(dòng)“三高一美”提質(zhì)增效，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝以上。提升農(nóng)業(yè)科技水平，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織。做優(yōu)做強(qiáng)“洞庭山碧螺春”“蘇州大米”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，新增鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)精品村10個(gè)、鄉(xiāng)村旅游精品線路10條。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加快實(shí)施“引水上山”工程。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村住房條件。統(tǒng)籌建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村、特色康居鄉(xiāng)村、特色宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)環(huán)陽澄湖、澄湖、長(zhǎng)漾等一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，打造“詩意水鄉(xiāng)、最美江南”樣板區(qū)。提升農(nóng)村數(shù)字化治理水平，累計(jì)認(rèn)定“智慧農(nóng)村”示范村120個(gè)。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，完善農(nóng)民集體股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)方式，有效落實(shí)農(nóng)民集體收益分配權(quán)，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定在950萬元左右。
（七）聚焦“江南文化”品牌，著力提升城市文化軟實(shí)力。加快建設(shè)文化強(qiáng)市，繁榮文化事業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，全力創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市。
著力擴(kuò)大文化名城影響力。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，優(yōu)化虎丘片區(qū)、山塘歷史文化街區(qū)、蘇大天賜莊校區(qū)周邊地區(qū)等規(guī)劃設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)五卅路子城片區(qū)、32號(hào)街坊等保護(hù)更新，提升古城人居環(huán)境和功能品質(zhì)。精心保護(hù)古鎮(zhèn)古村老街，建好大運(yùn)河文化帶和大運(yùn)河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園，推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。深入實(shí)施地域文明探源工程，推進(jìn)博物館之城建設(shè)，建成市方志館。辦好蘇州園林文化海外巡展和友好園國(guó)際交流，做精做優(yōu)網(wǎng)絡(luò)傳播，建成布達(dá)佩斯中國(guó)文化中心，提升文化交流與旅游推廣國(guó)際化水平，以堅(jiān)定的文化自信向世界講好蘇州的中國(guó)故事，展示江南之美，傳播中華文化。
著力提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快將蘇州的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建元和塘國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。落實(shí)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)非遺數(shù)字化建設(shè)工程，挖掘新價(jià)值、創(chuàng)造新產(chǎn)品，活化蘇州文化寶庫。聚焦蘇工蘇作、數(shù)字內(nèi)容、電子競(jìng)技、動(dòng)漫影視等領(lǐng)域，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增速20%。深化文旅高水平融合，推出一批沉浸式文旅消費(fèi)新項(xiàng)目、新場(chǎng)景，打造世界旅游目的地城市。
著力提高公共文化服務(wù)力。高水準(zhǔn)辦好江南文化藝術(shù)·國(guó)際旅游節(jié)、大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)、戲曲百戲盛典等品牌活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)曲藝名城”。持續(xù)開展公共文化配送和全民藝術(shù)提升行動(dòng)，推動(dòng)昆曲、評(píng)彈、蘇劇等傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)全民閱讀。完善新型智庫體系，提升社科資政水平。繁榮文藝精品創(chuàng)作，組織推出一批傳播主流價(jià)值的優(yōu)秀作品。精心構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)文明“生態(tài)圈”，廣泛開展家庭文明創(chuàng)建，讓文明新風(fēng)浸潤(rùn)姑蘇城，讓優(yōu)秀文化滋養(yǎng)蘇州人。
（八）聚焦綠色低碳，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，不斷提高發(fā)展的含綠量、含金量，繪出高質(zhì)量發(fā)展“最美底色”。
持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保中央、省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改到位。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化新污染物治理，創(chuàng)新排污總量管理。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，開展重點(diǎn)行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、揚(yáng)塵污染控制等工作，基本消除重污染天氣。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。深化“河湖長(zhǎng)制”改革，強(qiáng)化“一山一策”“一湖一策”保護(hù)，推進(jìn)太湖、陽澄湖、澄湖等重點(diǎn)水體水環(huán)境治理，確保國(guó)考、省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。以吳淞江整治工程為牽引，系統(tǒng)建設(shè)以“三橫兩縱”水系為主動(dòng)脈的現(xiàn)代水網(wǎng)，深化全市污水處理“廠網(wǎng)一體化”改革，全面消除城鄉(xiāng)劣V類水體，建成幸福河湖400條。持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物處置利用能力。
高效協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。編制完成國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域管控，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太湖生態(tài)島。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，打造環(huán)太湖、吳淞江、太浦河、大運(yùn)河骨干生態(tài)廊道，協(xié)同共治“漕湖—望虞河—鵝真蕩”，構(gòu)建一河串兩湖的“雙湖生態(tài)客廳”。加快建設(shè)既有鐵路高速公路沿線生態(tài)廊道，推動(dòng)生態(tài)、公共服務(wù)和體育休閑功能同步提升。加快建設(shè)“公園城市”，實(shí)施“見縫插綠”行動(dòng)，新增及改造城市綠地210萬平方米、口袋公園和小微綠地230個(gè)，完成營(yíng)造林3.6萬畝，打造一批山地森林步道。加快“國(guó)際濕地城市”申報(bào)工作，新增受保護(hù)濕地8萬畝。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快構(gòu)建“雙碳”政策框架體系，制定出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度管控，合理控制能耗總量，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力實(shí)施節(jié)能減碳工程和智能建造試點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，壯大分布式光伏、新能源汽車等經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快培育“近零碳”工廠。
（九）聚焦共同富裕，擦亮宜居宜業(yè)城市品牌。努力追求更高水平的“民生七有”，扎實(shí)辦好36項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，打造一座面向所有人、為了所有人的人民城市。
全力推進(jìn)健康蘇州建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，著力“保健康、防重癥”，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防護(hù)救治，不斷加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)院和研究型醫(yī)院建設(shè)，支持南京醫(yī)科大學(xué)姑蘇學(xué)院、市公共衛(wèi)生高等研究院等發(fā)展。科學(xué)配置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)婦產(chǎn)、康復(fù)、老年護(hù)理、傳染病等?？漆t(yī)院建設(shè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。優(yōu)化全方位全周期健康服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求。提升吳門醫(yī)派影響力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全力推動(dòng)中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，做好對(duì)醫(yī)護(hù)人員的關(guān)心關(guān)愛。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革國(guó)家試點(diǎn)，深化醫(yī)保支付方式改革，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。完善生育支持政策體系與配套措施，進(jìn)一步降低生育養(yǎng)育教育成本。普及全民健身文化，持續(xù)推進(jìn)體育公園、社會(huì)足球場(chǎng)、百姓健身房、健身步道等體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)健身場(chǎng)地開放共享，開發(fā)一批高水平戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，讓市民暢享運(yùn)動(dòng)快樂。推進(jìn)全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)，高質(zhì)量辦好蘇迪曼杯世界羽毛球錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)崗、減負(fù)、擴(kuò)就業(yè)并舉，強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。進(jìn)一步擴(kuò)大穩(wěn)崗惠企政策受益面，確保政策紅利及時(shí)直達(dá)市場(chǎng)主體。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，蘇州籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。深入推進(jìn)百萬“姑蘇工匠”職業(yè)技能提升工程，開展職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次以上。穩(wěn)步提高低收入群體收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體比重。
精心辦好人民滿意的教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，構(gòu)建市域統(tǒng)籌的教育發(fā)展體系。新改擴(kuò)建學(xué)校37所，開展外來工子弟學(xué)校專項(xiàng)治理10所，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。開展招生考試制度改革，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。規(guī)范引導(dǎo)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展，滿足多元化教育需求。加強(qiáng)教師關(guān)愛激勵(lì)，提升教師隊(duì)伍學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)。全面配備中小學(xué)校校醫(yī)和心理教師隊(duì)伍，建設(shè)全市中小學(xué)生心理援助平臺(tái)，保障未成年人身心健康成長(zhǎng)。開展中小學(xué)校近視綜合防控，為560所中小學(xué)校裝配空調(diào)，營(yíng)造健康舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。
悉心關(guān)懷“一老一幼”。為最柔弱的群體提供最溫暖的服務(wù)，讓老人孩子擁有穩(wěn)穩(wěn)的幸福。打響“蘇式頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌，加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，建設(shè)百所“家門口的老年大學(xué)”。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1200張，實(shí)施老年人家庭適老化改造1.2萬戶。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率89.5%。注重從“一米高度”看城市，建設(shè)可愛可親的兒童友好城市。
持續(xù)完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，進(jìn)一步健全合理科學(xué)、梯次銜接的待遇增長(zhǎng)機(jī)制。大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，積極推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)，持續(xù)完善多層次、多支柱社會(huì)保障體系。強(qiáng)化數(shù)字醫(yī)保建設(shè)，穩(wěn)步提升門診統(tǒng)籌保障水平，筑牢更高水平的基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等多重醫(yī)療保障體系。大力發(fā)展保障性租賃住房，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅3.8萬戶。穩(wěn)步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，新增住房公積金繳存職工覆蓋率提升2個(gè)百分點(diǎn)。更有效救助幫扶特殊困難群體，優(yōu)化困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和急難救助等長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建殘疾人關(guān)愛體系，完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。扎實(shí)做好婦女、工會(huì)、紅十字、慈善等工作。
（十）聚焦社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著力探索符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理創(chuàng)新路徑，以新安全格局保障新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)大城善治。
提升治理能力水平。發(fā)揮法治、德治、自治聯(lián)動(dòng)作用，持續(xù)探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路徑，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，打響“蘇城善治”品牌。全面實(shí)施“八五”普法，深入推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，優(yōu)化升級(jí)社會(huì)治安防控體系，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全市域覆蓋的治安防控新格局。規(guī)范宗教管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。建立健全“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，整合社會(huì)力量，打造基層治理實(shí)踐樣本。精心組織第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。持續(xù)強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障和擁軍優(yōu)屬工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)警、源頭穩(wěn)控、多元化解，深化完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合處置機(jī)制建設(shè)，健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。優(yōu)質(zhì)高效辦理初信初訪，常態(tài)化排查化解信訪積案。用好“一城一策”，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大危化品、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒓扔薪ㄖ?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治力度，堅(jiān)決防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，落實(shí)落細(xì)極端天氣防范措施，最大限度減少災(zāi)害損失。加快實(shí)施城市生命線工程，提升本質(zhì)安全水平。
同時(shí)，我們將始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，著力提升政府服務(wù)效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省和市委決策部署，努力建設(shè)人民滿意的政府。堅(jiān)持依法行政。全面建設(shè)法治政府，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，全面推進(jìn)政務(wù)公開，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加快推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系市域全覆蓋。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，切實(shí)做到事事有回音、件件有落實(shí)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，著力解決人民群眾急難愁盼問題和身邊小事。持續(xù)做優(yōu)“12345”熱線、政府網(wǎng)站“公眾監(jiān)督”“領(lǐng)導(dǎo)信箱”“寒山聞鐘”等平臺(tái)，積極回應(yīng)市民關(guān)切，加快建設(shè)數(shù)字政府樣板城市，不斷改進(jìn)政府工作。堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗、人民滿意的良好生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。牢固樹立過緊日子思想，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，嚴(yán)控一般性支出。細(xì)化落實(shí)審計(jì)問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持敢闖敢干。與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)蘇州“三大法寶”，永葆敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒录で?，在更大的賽?chǎng)上定目標(biāo)、樹標(biāo)桿、搶進(jìn)位，以干部敢為助力企業(yè)敢干，以地方敢闖贏得發(fā)展先機(jī)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干才能興業(yè)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，在中共蘇州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，扛起新使命，譜寫新篇章，為新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐而不懈奮斗！
