各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》已經(jīng)市政府第119次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

2020年12月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展和勞動(dòng)者自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的要求，保障靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障基本需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（江蘇省人民政府令第36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）、《省政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2020〕45號(hào)）、《蘇州市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》（市政府令第138號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理就業(yè)登記的下列靈活就業(yè)人員：

（一）本省戶籍；

（二）非本省戶籍，在本省繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿10年；

（三）在本省辦理港澳臺(tái)居民居住證的港澳臺(tái)居民。

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員符合上述條件的，可參照本辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第三條靈活就業(yè)人員在就業(yè)登記地自愿參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第四條靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可采用委托銀行代扣等方式征收靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家和省有其他規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

第五條靈活就業(yè)人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

第二章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

第六條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，記賬辦法按照《規(guī)定》執(zhí)行。

第七條靈活就業(yè)人員可在省公布的當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)上下限之間選擇繳費(fèi)基數(shù)檔次，按20%的繳費(fèi)比例繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中8%計(jì)入個(gè)人賬戶。

第八條參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)，未按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不得違規(guī)補(bǔ)繳。

第九條靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，實(shí)際繳費(fèi)年限與原在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，其在本市實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前按國(guó)家和省規(guī)定可以計(jì)算連續(xù)工齡的工作時(shí)間視同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

第十條靈活就業(yè)人員按月享受基本養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的待遇領(lǐng)取年齡。

1．男滿60周歲，女滿55周歲（本市實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作并保留原固定工身份的女職工，其待遇領(lǐng)取年齡參照企業(yè)在崗女職工的退休年齡確定）；

2．靈活就業(yè)前符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)）規(guī)定從事井下、高空、高溫、低溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康工作并達(dá)到規(guī)定年限的，男滿55周歲，女滿45周歲；

3．因病或者非因工致殘，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，男滿50周歲，女滿45周歲。

（二）按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）按照國(guó)家和省政策規(guī)定待遇領(lǐng)取地確定在本市，且基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。

第十一條靈活就業(yè)人員達(dá)到本辦法第十條規(guī)定條件的，按《規(guī)定》辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門審核后，按月享受基本養(yǎng)老金。

第十二條靈活就業(yè)人員未達(dá)到本辦法第十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的待遇領(lǐng)取年齡，因病或者非因工致殘，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力，且符合該條第（二）、（三）項(xiàng)條件的，按月領(lǐng)取生活費(fèi)。

靈活就業(yè)人員達(dá)到本辦法第十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的待遇領(lǐng)取年齡，待遇領(lǐng)取地確認(rèn)在本市，但不具備該條第（二）、（三）項(xiàng)條件的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以辦理相應(yīng)手續(xù)：（1）經(jīng)待遇領(lǐng)取地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，可繼續(xù)按規(guī)定繳費(fèi)至滿15年，再申請(qǐng)辦理按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的手續(xù)；（2）可按規(guī)定計(jì)發(fā)一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；（3）可按規(guī)定轉(zhuǎn)入戶籍所在地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十三條靈活就業(yè)參保人員離境定居、死亡及退休后的其他有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章醫(yī)療保險(xiǎn)

第十四條醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為省公布的當(dāng)年基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)下限。

醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為單位和在職職工繳費(fèi)比例之和，同時(shí)繳納大額醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)共濟(jì)基金。

第十五條參加醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)，未按時(shí)繳納的，事后不得違規(guī)補(bǔ)繳，國(guó)家、省、市另有規(guī)定的除外。

第十六條經(jīng)審核達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡可繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的靈活就業(yè)人員，可以按本辦法同時(shí)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，符合條件的也可以按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

第十七條靈活就業(yè)人員享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休待遇，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

（二）職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限：男性滿25年、女性滿20年；

（三）在本市行政區(qū)域醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)滿10年。

符合前款規(guī)定的靈活就業(yè)人員，自醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休待遇核定手續(xù)后次月起，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休待遇；繳費(fèi)年限不符合前款規(guī)定的人員，可按規(guī)定基數(shù)的5%乘以不足繳費(fèi)年限計(jì)算補(bǔ)繳金額，一次性補(bǔ)足后享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休待遇。每一繳費(fèi)年度的補(bǔ)足繳費(fèi)基數(shù)由市醫(yī)療保障局確定并公布。

第十八條靈活就業(yè)人員在享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇期間，因產(chǎn)前檢查、住院分娩或者因生育而引起的流產(chǎn)、引產(chǎn)，以及分娩住院期間診治生育引起的并發(fā)癥、合并癥的，所發(fā)生的符合職工生育保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，按照職工生育保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，由職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。

靈活就業(yè)人員按照前款規(guī)定享受生育的醫(yī)療費(fèi)用待遇后，不再按照生育保險(xiǎn)規(guī)定享受職工未就業(yè)配偶生育的醫(yī)療費(fèi)用待遇。

第十九條以靈活就業(yè)身份首次參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇享受起始時(shí)間由市醫(yī)療保障部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行確定。

第四章業(yè)務(wù)經(jīng)辦

第二十條靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定先辦理就業(yè)登記，并在就業(yè)登記地辦理參保手續(xù)，其個(gè)人檔案由就業(yè)登記地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。

第二十一條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可將靈活就業(yè)人員就業(yè)登記、參保登記等業(yè)務(wù)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，方便靈活就業(yè)人員就近參保。各地應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，逐步通過(guò)網(wǎng)站、自助服務(wù)設(shè)備、移動(dòng)客戶端等方式為靈活就業(yè)人員參保登記提供便捷服務(wù)，并通過(guò)省、市政務(wù)信息資源共享服務(wù)平臺(tái)信息共享，開(kāi)展靈活就業(yè)人員參保條件的即時(shí)審核及定期驗(yàn)證。

第二十二條靈活就業(yè)人員參保期間出現(xiàn)下列情形的，本人或者家屬應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原辦理參保登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理中止手續(xù)：

（一）被用人單位招收錄用為全日制職工的；

（二）原本省戶籍人員戶籍遷出本省的且不符合外省戶籍人員在我市靈活就業(yè)參保條件的；

（三）參軍或者入讀全日制學(xué)校的；

（四）被判刑并收監(jiān)執(zhí)行的；

（五）離境定居臨時(shí)終止戶籍關(guān)系或者喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；

（六）港澳臺(tái)居民的港澳臺(tái)居民居住證有效期滿或者被簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢的；

（七）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。

靈活就業(yè)人員參保期間死亡的或者被人民法院宣告死亡、宣告失蹤的，家屬或者法定繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原辦理參保登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理終止手續(xù)。

對(duì)喪失靈活就業(yè)人員參保條件后未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，繼續(xù)以靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后中止或者終止其參保關(guān)系，違規(guī)繳費(fèi)年限不予計(jì)算。

第二十三條靈活就業(yè)參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡或者經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由本人或者公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)持退休人員有效身份證件、原始檔案等材料到人力資源和社會(huì)保障部門申報(bào)辦理退休及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定手續(xù)。

符合本辦法十七條規(guī)定的人員到醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)退休待遇核定手續(xù)。

第二十四條靈活就業(yè)參保人員辦理退休手續(xù)并符合按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，其養(yǎng)老金或者生活費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按月社會(huì)化發(fā)放。

第二十五條各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為靈活就業(yè)參保人員提供多種查詢渠道，方便其了解、核對(duì)本人參保繳費(fèi)情況。

第五章附則

第二十六條本辦法自2021年1月1日起施行。《蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法的通知》（蘇府〔2008〕69號(hào)）同時(shí)廢止。國(guó)家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條各縣級(jí)市可根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法的通知（蘇府規(guī)字〔2020〕17號(hào)）