各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

現(xiàn)將《蘇州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘇州市人民政府

2024年5月18日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為深入貫徹國(guó)家、省關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持整體布局、分類施策，市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、扶優(yōu)汰劣的原則，深入實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

力爭(zhēng)到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、能源、環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%左右。提升重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。

二、大力推進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推進(jìn)制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造。

1．加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，支持企業(yè)革新技術(shù)、迭代產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造，每年組織實(shí)施1000個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。推動(dòng)冶金、化工、建材、輕工、紡織、機(jī)械、電子等行業(yè)設(shè)備更新升級(jí)和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)更新光伏、航空、動(dòng)力電池、機(jī)器人等行業(yè)一批高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備。加大工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人、光伏、工程機(jī)械等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

2．推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展高地。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，打造一批智能車間、智能工廠和骨干企業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，到2027年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過95%、80%。到2027年，智能制造工廠（5G）不少于300家。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

3．推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升重點(diǎn)行業(yè)用能設(shè)備能效水平，應(yīng)用推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)裝備，推動(dòng)電機(jī)、泵、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，到2027年重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。支持企業(yè)申報(bào)制造強(qiáng)省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。按規(guī)定享受購置節(jié)能專用設(shè)備所得稅抵免。對(duì)以設(shè)備更新為主的技改項(xiàng)目，推廣實(shí)施告知承諾制。加快構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)“近零碳”園區(qū)、“近零碳”工廠建設(shè)，到2027年，新建40家綠色工廠，15家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，4家綠色工業(yè)園區(qū)和80家（近）零碳工廠。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全更新改造。推動(dòng)化工企業(yè)對(duì)裝置及裝置內(nèi)主要反應(yīng)器等設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限，但實(shí)際投資運(yùn)行時(shí)間超過20年的老舊生產(chǎn)裝置更新改造，到2027年更新替代100臺(tái)（套）以上老舊化工裝置；鋁鎂金屬粉塵企業(yè)除塵設(shè)施設(shè)備更新改造31家，其他粉塵涉爆企業(yè)除塵設(shè)施設(shè)備更新15家以上。（市工信局、市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加快能源和環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新。

5．加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。持續(xù)推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造，到2027年累計(jì)完成改造煤電機(jī)組規(guī)模16臺(tái)980萬千瓦以上。累計(jì)完成淘汰落后17臺(tái)煤電機(jī)組產(chǎn)能36.5萬千瓦。鼓勵(lì)燃煤電廠配置碳捕集利用設(shè)備。加快推進(jìn)730萬千瓦“先立后改”支撐性電源項(xiàng)目建設(shè)，有效提升區(qū)域能源電力保供水平。（市發(fā)改委、蘇州供電公司牽頭負(fù)責(zé)）

6．加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。實(shí)施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施升級(jí)改造。到2027年更新提升91個(gè)斷面監(jiān)測(cè)水站、26個(gè)大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)儀器設(shè)備、16個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備67臺(tái)（套）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

7．推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造。推動(dòng)使用15年以上老舊住宅電梯安全評(píng)估及隱患整治，加快更新不符合標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯，加大報(bào)廢更新或修理改造老舊住宅電梯力度。鼓勵(lì)采取平層入戶方式增設(shè)電梯，實(shí)現(xiàn)無障礙通行。支持使用住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金加裝更新電梯，按規(guī)定落實(shí)資金和土地支持政策。（市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

8．推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價(jià)值的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等。到2027年完成公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積80萬平方米以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券支持既有建筑節(jié)能改造。（市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

9．推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新。持續(xù)開展城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”評(píng)估和專項(xiàng)治理，到2027年，完成燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造約1400公里，場(chǎng)站及設(shè)施更新改造約604處，用戶設(shè)施更新改造約108.8萬戶。加大城市生命線工程建設(shè)，推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造。加快推進(jìn)公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市建設(shè)，結(jié)合市政管道更新、老舊小區(qū)改造、二次供水設(shè)施和管道改造等，同步開展智能化建設(shè)，提升供水漏損管控智能化程度，更新改造管齡老舊、材質(zhì)落后的供水管，到2027年，新改建供水管網(wǎng)800公里；對(duì)排水處理設(shè)施進(jìn)行更新改造，到2027年新改建排水管網(wǎng)400公里。（市住建局、市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

10．推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、新能源環(huán)衛(wèi)車輛、建筑（裝修）垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新，到2027年完成14條以上既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、10座以上垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)范化建設(shè)。（市城管局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備更新。

11．推動(dòng)運(yùn)輸工具設(shè)備更新。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車輛和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，推動(dòng)新能源和LNG等動(dòng)力船舶應(yīng)用，到2027年新能源城市公交車輛占比達(dá)到85%。力爭(zhēng)2025年底基本淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，鼓勵(lì)淘汰國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

12．推動(dòng)交通設(shè)施設(shè)備更新。鼓勵(lì)新增、更換和改造更新應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備和老舊儲(chǔ)罐，到2027年改造20個(gè)以上港口儲(chǔ)罐。鼓勵(lì)對(duì)既有市管高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智慧化管控提升改造，加裝智慧感知、智能監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警等智能化終端設(shè)備。（市交通局牽頭負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設(shè)備更新。

13．推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備更新。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備智能化升級(jí)，加快高效低耗智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和迭代升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車載監(jiān)控應(yīng)用終端和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備推廣應(yīng)用。加快淘汰報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備更新力度，到2027年報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)3000臺(tái)（套）。鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）在省級(jí)老舊農(nóng)機(jī)淘汰更新專項(xiàng)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上予以配套資金補(bǔ)貼。推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。開展種植、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、保鮮、產(chǎn)地烘干等設(shè)施設(shè)備更新，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工設(shè)備提檔升級(jí)。到2027年力爭(zhēng)改造提升老舊設(shè)施棚室0.8萬畝，完成8艘漁船北斗終端安裝以及漁船消防栓、救生筏、航行信號(hào)燈更新改造，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施20座，改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心20個(gè)，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工設(shè)施設(shè)備更新示范企業(yè)10家。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新。

15．推動(dòng)教育領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。推動(dòng)全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備重點(diǎn)更新，對(duì)符合條件的配置更新教學(xué)儀器設(shè)備，提升教學(xué)水平，到2027年累計(jì)更新中小學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備139套。（市教育局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．推動(dòng)文旅設(shè)施設(shè)備更新。推動(dòng)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的應(yīng)用，到2027年累計(jì)更新大型文旅設(shè)施設(shè)備30臺(tái)（套）以上。（市文廣旅局牽頭負(fù)責(zé)）

17．推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)備迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備和信息化設(shè)備更新，力爭(zhēng)到2027年累計(jì)更新醫(yī)療設(shè)備3萬臺(tái)（套）。（市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)）

三、大力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

18．開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，“以舊換新+新購補(bǔ)貼”聯(lián)動(dòng)，支持汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)發(fā)放二手車置換補(bǔ)貼，以折扣讓利、發(fā)放消費(fèi)券、購車贈(zèng)送充電樁等方式開展各類促銷活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。引導(dǎo)消費(fèi)者將報(bào)廢汽車交由具備資質(zhì)的回收企業(yè)依法依規(guī)處置。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低汽車消費(fèi)貸款首付比例和利率水平。將充（換）電設(shè)施用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，鼓勵(lì)對(duì)充（換）電設(shè)施給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，到2027年新能源車樁比達(dá)到1.9:1，新車銷量中新能源汽車占比達(dá)到50%以上。（市商務(wù)局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市公安局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、能源集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．開展電動(dòng)自行車以舊換新。開展電動(dòng)自行車全鏈條治理，強(qiáng)化整車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，實(shí)施電動(dòng)自行車電池溯源管理，有序淘汰非標(biāo)電動(dòng)自行車。結(jié)合電動(dòng)自行車及蓄電池更新?lián)Q代差異化需求，鼓勵(lì)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商讓利開展電動(dòng)自行車以舊換新，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放電動(dòng)自行車換新消費(fèi)券。支持集中充電設(shè)施建設(shè)。（市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急局、市公安局、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．開展家電產(chǎn)品以舊換新。采取“政府支持、廠家讓利、賣家補(bǔ)貼”的激勵(lì)措施，開展綠色節(jié)能家電促消費(fèi)活動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)中國(guó)能效標(biāo)識(shí)為1級(jí)和2級(jí)的綠色節(jié)電產(chǎn)品、中國(guó)水效標(biāo)識(shí)為1級(jí)的綠色節(jié)水產(chǎn)品、新型智能家電產(chǎn)品，通過政策杠桿進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)綠色智能家電煥新、家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)綠色、節(jié)能、環(huán)保的生活方式。引導(dǎo)家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)和電商平臺(tái)建立對(duì)接協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)銷售企業(yè)開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，提供取舊送新、免費(fèi)安裝等“一站式”服務(wù)，開展覆蓋城鄉(xiāng)的家電以舊換新活動(dòng)。（市商務(wù)局、市供銷總社牽頭負(fù)責(zé)）

21．推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)商貿(mào)市場(chǎng)整合家電、家具、家紡、建材、物流、裝修等業(yè)務(wù)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+家居服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。更大場(chǎng)域推進(jìn)適老化改造，推出“小而美”適老化改造套餐，提供適老化改造消費(fèi)禮包，支持家居賣場(chǎng)、電商平臺(tái)設(shè)立老年用品銷售專區(qū)專柜，提升銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)放家裝消費(fèi)券，組織開展家具家裝下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低息信貸產(chǎn)品。（市商務(wù)局、市民政局、市住建局、人民銀行蘇州市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、大力推進(jìn)回收循環(huán)利用行動(dòng)

22．完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)生活垃圾分類收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，完善再生資源社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀（處理）中心三級(jí)回收體系建設(shè)。著力培育再生資源回收骨干企業(yè)，到2027年建成規(guī)范化回收網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)、綜合分揀中心超7個(gè)以上，積極創(chuàng)建一批綠色分揀中心。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施用地要素保障，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，符合規(guī)定的可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，推廣建設(shè)“公物倉”。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式，加快推廣“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式，支持廢舊物資網(wǎng)絡(luò)回收平臺(tái)發(fā)展。（市商務(wù)局、市資源規(guī)劃局、市公安局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市供銷總社、城投集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．加大廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收力度。推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運(yùn)輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式。鼓勵(lì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)提供上門取車等便捷服務(wù)。逐步構(gòu)建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系，培育大型動(dòng)力電池回收利用區(qū)域綜合服務(wù)中心站。到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．促進(jìn)二手商品規(guī)范化流通交易。完善二手商品在線交易體系，引導(dǎo)和規(guī)范交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展。落實(shí)小型非營(yíng)運(yùn)二手車交易登記跨省通辦、一網(wǎng)通辦政策，加強(qiáng)汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)應(yīng)用，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。支持二手平臺(tái)經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、蘇州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25．有序推進(jìn)再制造和梯次利用。提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、辦公信息設(shè)備產(chǎn)品等再制造水平，推動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持再制造示范基地、企業(yè)等建設(shè)，到2027年培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備的安全性能。鼓勵(lì)拓展數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造出口業(yè)務(wù)。推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池安全梯次利用。（市發(fā)改委、市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

26．推動(dòng)資源高水平再生利用。強(qiáng)化政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、溯源等支撐，推動(dòng)廢舊資源加工利用集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，提升資源再生利用水平。推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)，積極培育資源綜合利用基地、“城市礦產(chǎn)”示范基地、大宗固體廢棄物示范利用基地和骨干企業(yè)等。支持規(guī)范化廢舊家電拆解處理企業(yè)發(fā)展建設(shè)。有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策，完善相關(guān)征管措施。（市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市供銷總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)行動(dòng)

27．參與能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)企事業(yè)單位、高等院校等參與制定（修訂）能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品設(shè)備能效等地方標(biāo)準(zhǔn)。銜接碳市場(chǎng)建設(shè)需求，推動(dòng)研制一批碳排放碳中和領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，參與制定（修訂）30項(xiàng)能耗、排放領(lǐng)域的國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

28．推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平提升。執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)總體掌握、動(dòng)態(tài)評(píng)估、靶向監(jiān)管，提高質(zhì)量安全治理水平。發(fā)揮落戶蘇州的省新能源汽車充換電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等一批專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟等作用，參與制定電動(dòng)汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、儲(chǔ)能、光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批急需標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，參與制定（修訂）30項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

29．加快推進(jìn)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極參與家電、家具、電子產(chǎn)品、紡織服裝、塑料等產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研制。在大宗固廢回收利用、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用方面推動(dòng)研制一批國(guó)家/行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)推進(jìn)大宗固廢綜合利用領(lǐng)域國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)分析研判，定期開展調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題，推進(jìn)實(shí)施方案有序?qū)嵤Ｊ懈饔嘘P(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，根據(jù)國(guó)家、省、市工作部署，制定分領(lǐng)域工作方案和任務(wù)清單，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大財(cái)稅政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)等上級(jí)資金，支持符合條件的設(shè)備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)提升等項(xiàng)目。統(tǒng)籌運(yùn)用各級(jí)各類資金，發(fā)揮財(cái)政資金牽引和撬動(dòng)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政貼息、擔(dān)保補(bǔ)助、政府采購等多種工具，加大對(duì)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持力度。爭(zhēng)取符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)范圍。落實(shí)政府綠色采購政策，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療等公共機(jī)構(gòu)加大綠色產(chǎn)品采購力度。加強(qiáng)財(cái)政政策績(jī)效管理，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提升使用的有效性、精準(zhǔn)性。落實(shí)稅收優(yōu)惠支持政策，優(yōu)化稅收征管舉措和方式。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化金融支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，用好再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等金融工具和政策措施，優(yōu)化內(nèi)部定價(jià)機(jī)制，加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)大宗耐用消費(fèi)品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下合理確定首付比例，簡(jiǎn)化辦理流程，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。（市委金融辦、人民銀行蘇州市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、市財(cái)政局、市工信局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)要素保障和創(chuàng)新支撐。加大用地、用能、環(huán)境容量等要素保障力度。強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“卡脖子”難題，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，積極培育高端裝備制造、智能家居、健康家居、新能源汽車、再生資源精深加工等骨干企業(yè)和專精特新企業(yè)。（市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）著力推介優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)裝備、消費(fèi)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展全面深入摸底，精準(zhǔn)掌握各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和需求，加強(qiáng)政策梳理、對(duì)接和研究，建立完善“兩優(yōu)”清單（即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給清單）、“兩新”清單（即設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新需求清單），推動(dòng)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大宣傳引導(dǎo)。在全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、全國(guó)生態(tài)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。持續(xù)開展各類促消費(fèi)主題活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。及時(shí)梳理總結(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大家電安全使用年限標(biāo)準(zhǔn)、家電以舊換新活動(dòng)宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全環(huán)保可持續(xù)的消費(fèi)回收理念，提升廣大群眾參與度。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：1．2024年蘇州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新任務(wù)清單

      2．蘇州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部門職責(zé)清單

附件1

2024年蘇州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新任務(wù)清單

附件2

蘇州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部門職責(zé)清單