各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市關(guān)于推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘇州市人民政府

2025年1月27日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市關(guān)于推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策措施

為了加快中國(guó)（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升蘇州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，建成跨境電商發(fā)展強(qiáng)市，依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門江蘇省推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023～2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕39號(hào)）等文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定如下措施：

一、優(yōu)化跨境電商行業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步深化跨境電商“八個(gè)一”（一個(gè)政策，一套專班，一個(gè)基金、一個(gè)專業(yè)化公司、一批專業(yè)園區(qū)、一個(gè)創(chuàng)新中心、一個(gè)研究院、舉辦一系列的活動(dòng)）。建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等跨部門協(xié)作會(huì)商機(jī)制，發(fā)揮跨境電商專班、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司、產(chǎn)業(yè)基金三位一體工作合力，為全市跨境電商企業(yè)營(yíng)造更加審慎包容的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化調(diào)整蘇州跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)管理運(yùn)維模式及功能。鼓勵(lì)各部門在制定本部門專項(xiàng)資金政策時(shí)將跨境電商納入支持范圍，鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）研究制定當(dāng)?shù)乜缇畴娚贪l(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)疊加政策。

（二）提升監(jiān)管便利化水平。引導(dǎo)跨境電商企業(yè)在商品質(zhì)量、廣告宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格等方面規(guī)范經(jīng)營(yíng)。探索跨境電商出口前置倉(cāng)監(jiān)管創(chuàng)新，探索出口拼箱貨物“先檢后拼”試點(diǎn)，發(fā)揮退貨中心倉(cāng)積極作用，支持企業(yè)優(yōu)化完整銷售鏈路。加大跨境電商企業(yè)信用信息應(yīng)用，對(duì)符合條件的優(yōu)先培育海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。精簡(jiǎn)優(yōu)化辦稅流程，探索依托蘇州跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)完善便利化退免稅系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)用好用足跨境電商進(jìn)出口稅收政策，及時(shí)辦理退（免）稅申報(bào)。加快推動(dòng)跨境電商稅收優(yōu)惠政策落地，持續(xù)完善跨境電商零售出口企業(yè)所得稅核定征收跟蹤服務(wù)與管理工作。

（三）健全跨境電商綜合服務(wù)體系。建立“中國(guó)（蘇州）跨境電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心”，持續(xù)提升和完善蘇州跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，打造線下服務(wù)中心與線上服務(wù)平臺(tái)相融合的24小時(shí)服務(wù)生態(tài)。支持跨境電商智庫(kù)、龍頭企業(yè)和知名院校等共建蘇州跨境電商研究院，為蘇州跨境電商政策制定、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)等提供智力支持和人才支撐。

（四）支持跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織積極參與跨境電商領(lǐng)域的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)（團(tuán)體）、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制修訂，加強(qiáng)跨境電商出口產(chǎn)品、跨境數(shù)據(jù)傳輸、物流支付、監(jiān)測(cè)分析、人才培養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，符合相關(guān)條件的可享受蘇州市標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目支持政策。

（五）支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)赴海外市場(chǎng)考察參展，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)開拓新興市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展跨境出海渠道。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)跨境電商展會(huì)或在蘇州舉辦高水平跨境電商專業(yè)展會(huì)，符合相關(guān)條件的可享受展會(huì)支持政策。

二、壯大市場(chǎng)主體和行業(yè)規(guī)模

（六）加大跨境電商頭部平臺(tái)及引領(lǐng)性項(xiàng)目招引。鼓勵(lì)縣級(jí)市（區(qū)）專班化、清單化重點(diǎn)引進(jìn)一批跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)品牌賣家、供應(yīng)鏈、物流、金融支付等項(xiàng)目的引進(jìn)力度，鼓勵(lì)大型平臺(tái)在蘇州設(shè)立區(qū)域總部和運(yùn)營(yíng)中心、服務(wù)中心、創(chuàng)新中心、集貨中心等功能機(jī)構(gòu)。建立競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)機(jī)制，組織專家組對(duì)項(xiàng)目開展綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)分結(jié)果采用公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式立項(xiàng)支持，單個(gè)項(xiàng)目將給予所在縣級(jí)市（區(qū)）最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)縣級(jí)市（區(qū)）打造一批具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全、多功能、多業(yè)態(tài)的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園提供倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、報(bào)關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務(wù)、保險(xiǎn)、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析、融資孵化、培訓(xùn)咨詢等一站式服務(wù)。建立競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)機(jī)制，組織專家組對(duì)產(chǎn)業(yè)園開展綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)分結(jié)果采用公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式立項(xiàng)支持，單個(gè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將給予所在縣級(jí)市（區(qū)）最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）加強(qiáng)跨境電商標(biāo)桿企業(yè)培育。支持傳統(tǒng)制造、外貿(mào)企業(yè)、國(guó)內(nèi)電商企業(yè)做大做強(qiáng)跨境電商業(yè)務(wù)，加大跨境電商標(biāo)桿企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)標(biāo)桿企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)符合條件的企業(yè)每年給予最高不超過150萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）支持跨境電商企業(yè)“品牌出海”。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)開展自主品牌境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證，支持跨境電商企業(yè)應(yīng)訴或抗辯海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，符合相關(guān)條件的可享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持政策。支持企業(yè)借助人工智能、社交媒體、搜索引擎、跨境直播等方式推廣自有品牌，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)獨(dú)立站（需要有磋商或交易記錄）當(dāng)年度建設(shè)投入、（云）服務(wù)器租賃、宣傳推廣等費(fèi)用支出超過50萬元的，給予20萬元補(bǔ)助，費(fèi)用支出每增加10萬元，再給予3萬元補(bǔ)助。

（十）支持跨境電商平臺(tái)型企業(yè)、外綜服發(fā)展。為有跨境電商實(shí)績(jī)的企業(yè)提供交易、報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付等專業(yè)配套服務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱跨境電商服務(wù)企業(yè)），符合相關(guān)條件的，按照當(dāng)年度服務(wù)費(fèi)用的5%給予支持，最高不超過100萬元。

三、健全跨境電商發(fā)展支撐體系

（十一）推動(dòng)跨境電商海外倉(cāng)建設(shè)提質(zhì)增效。支持企業(yè)公共海外倉(cāng)建設(shè)，推動(dòng)公共海外倉(cāng)拓展產(chǎn)品展示、售后維修、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)功能，借助人工智能、5G等技術(shù)全面提升海外倉(cāng)信息化建設(shè)、智能化發(fā)展和多元化服務(wù)水平。對(duì)有跨境電商實(shí)績(jī)的企業(yè)使用符合條件的公共海外倉(cāng)，給予當(dāng)年度倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用和倉(cāng)內(nèi)服務(wù)費(fèi)的20%補(bǔ)貼，最高不超過20萬元。

（十二）優(yōu)化跨境電商商品進(jìn)出口物流通道。加快推進(jìn)蘇州國(guó)際郵件交換站及前置貨站建設(shè)，建設(shè)國(guó)際郵件、快件、跨境電商“三關(guān)合一”口岸，鼓勵(lì)各地出臺(tái)相關(guān)政策支持企業(yè)通過蘇州國(guó)際郵件交換站、前置貨站等開展跨境電商業(yè)務(wù)。拓寬跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)路徑，提升跨境通關(guān)物流鏈運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)效。

（十三）支持跨境電商境內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。支持建設(shè)跨境電商境內(nèi)集貨倉(cāng)、出口前置倉(cāng)，探索出口拼箱貨物“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”監(jiān)管模式，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化完善倉(cāng)庫(kù)軟硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗(yàn)等功能，對(duì)有跨境電商實(shí)績(jī)的企業(yè)或跨境電商服務(wù)企業(yè)，使用符合條件的集貨倉(cāng)、出口前置倉(cāng)，給予當(dāng)年度倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用和倉(cāng)內(nèi)服務(wù)費(fèi)20%補(bǔ)貼，最高不超過20萬元。

（十四）支持跨境電商零售進(jìn)口創(chuàng)新。支持企業(yè)開展“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)”“保稅+直播”“體驗(yàn)店+直播”等創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新型數(shù)字化手段的應(yīng)用，對(duì)符合條件的市級(jí)以上直播電商園區(qū)（基地）實(shí)際開展跨境電商直播業(yè)務(wù)的，每年給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十五）支持跨境電商企業(yè)服務(wù)中心、電商培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地建設(shè)。支持各地加大跨境電商企業(yè)服務(wù)中心和電商人才培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地建設(shè)，著力構(gòu)建線上線下相融合的全鏈路企業(yè)服務(wù)生態(tài)和人才培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)成效明顯的跨境電商企業(yè)服務(wù)中心、電商培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地每年給予100萬元、60萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、強(qiáng)化跨境電商人才供給

（十六）支持跨境電商重點(diǎn)人才引進(jìn)。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)加大引進(jìn)跨境電商高端人才，建立個(gè)人薪酬、企業(yè)發(fā)展等多維度的市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的高端人才按照《蘇州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃實(shí)施辦法》享受相關(guān)政策，對(duì)符合條件的人才在落戶、購(gòu)（租）房補(bǔ)貼、子女教育等方面提供相應(yīng)待遇保障。支持舉辦跨境電商技能競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在比賽中配套人才推介會(huì)，拓展企業(yè)遴選和引進(jìn)高端人才的新路徑。

五、健全跨境電商金融服務(wù)

（十七）完善跨境電商信保和信貸支持。支持跨境電商企業(yè)應(yīng)用信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理降低跨境電商業(yè)務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)率，創(chuàng)新產(chǎn)品模式，擴(kuò)大承保覆蓋面，放寬承保條件。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出跨境電商全鏈條信用保險(xiǎn)+保單融資等新型融資服務(wù)，加大對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同服務(wù)，為符合條件的跨境電商小微企業(yè)提供低門檻、低利率、易申請(qǐng)的信貸支持。

六、附則

（十八）本《措施》所述“跨境電商實(shí)績(jī)”是指9610、9710、9810、1210等方式通關(guān)的跨境電商進(jìn)出口額且相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)納入線上綜合服務(wù)平臺(tái)，“建設(shè)投入”包括軟硬件設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、信息系統(tǒng)開發(fā)及運(yùn)維等。單個(gè)企業(yè)依據(jù)本《措施》獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過800萬元。

（十九）本《措施》第8、10、11、13、14、15條中的具體條件由市商務(wù)局另行制定。

（二十）本《措施》自2025年3月1日起施行，有效期至2026年12月31日。本市其他涉及跨境電商的政策與本《措施》不一致的，按照本《措施》執(zhí)行。