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主持人：今天，蘇州海關黨委委員、副關長陳明帶隊上線直播，先請陳副關長來為我們介紹一下各位嘉賓，并跟聽眾和網友打聲招呼。
陳 明：大家好！我是蘇州海關副關長陳明，首先感謝911新聞廣播政風行風熱線節目的邀請，借此機會我向廣大聽眾朋友長期以來對蘇州海關工作的關心和支持表示衷心感謝。今天跟我一起參加節目的有綜合業務處處長鄧建鋒、企業管理處副處長尹青晟、蘇州海關駐虎丘辦事處副主任金軍、駐郵局辦事處通關科副科長章潔漪、駐相城辦事處綜合業務科副科長張必穎、綜合技術中心國際旅行衛生保健科主管技師肖潤珠。
今年以來，蘇州海關在南京海關的堅強領導下，在蘇州市委市政府的關心支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記重要回信精神和關于海關工作的一系列重要指示批示精神，認真學習貫徹兩級海關工作會議、全面從嚴治黨工作會議精神，對照向“新”、向“智”、向“難”、向“強”工作要求，以“開局就開跑、起步就提速”的狀態和干勁，打造“蘇關優服”品牌，推動口岸營商環境持續優化，凝聚關地合力實施AEO激勵措施等惠企政策，促進跨境電商等新興業態能級躍升，推動RCEP項下減免稅款助力企業降本增效，確保蘇州外貿穩量提質。一季度，蘇州市貨物貿易進出口總值達6325.2億元，分別占全國、全省貨物貿易進出口總值的6.1%、46.6%，同比增長7.3%。其中，出口4031.7億元，創歷史同期新高，同比增長11.5%。3月當月，進出口2280.5億元，同比增長12.2%，增幅創14個月來新高。
聽眾朋友們，今天，通過911新聞廣播政風行風熱線，架設了海關與社會公眾溝通聯系的無線電波橋梁，我們十分珍惜這次機會，將認真傾聽大家意見建議，積極回答群眾的問題。蘇州海關還將進一步健全企業和群眾問題常態化收集和解決機制，更好地提升海關守國門、促發展的水平，增創蘇州對外開放新優勢，為以中國式現代化推進中華民族偉大復興貢獻蘇州海關力量。謝謝大家！
主持人：今年一季度，我們蘇州外貿實現了開門紅，能否向大家介紹一下，2025年海關采取哪些措施持續優化蘇州口岸營商環境？
陳 明：今年以來，蘇州海關全體干部職工堅決落實上級海關促進企業通關惠企措施，以更高站位、更優機制、更強擔當、更實舉措優化口岸營商環境。主要集中在以下四個方面：
一是健全完善機制，凝聚發展合力。聚焦穩外貿重點工作任務，加強蘇州地區海關統籌協調，發揮協作區作用，立足各關特色，凝聚把關服務合力。優化關貿合作，全程參與穩外貿、跨境電商專班工作，推進跨境電商躍升行動。強化部門協同，落實長三角跨關區通關聯系配合辦法及海關新一輪支持舉措，助推蘇州更深融入長三角一體化發展。
二是精準把脈形勢，促進穩鏈固鏈。全面分析評估重點國家（地區）、企業、商品進出情況，開展重點國家原產地規則研究，指導企業應享盡享原產地優惠政策。打造“蘇關優服”等服務品牌，用好“關長送政策上門”、海關企業協調員等機制，常態開展“換位跑一次”，及時助企紓困。
三是深化改革創新，賦能新興業態。支持跨境電商出口前置倉建設；取消出口海外倉企業備案，簡化出口申報手續；助力唯品會等頭部企業擴容放量，助推“跨境電商+產業帶”發展；繼續開展全業態統計。持續做大“保稅+”，推動綜保區內業務模式創新；擴大集團保稅改革覆蓋面，促進產業鏈穩定；助力保稅維修產品目錄拓展、區外“兩頭在外”試點爭取，助企價值鏈躍升。
四是落實全量政策，放大組合效應。持續開展促進跨境貿易便利化專項行動，加力AEO企業培育，落實聯合激勵措施。擴大減免稅“ERP聯網+快速審核”等模式應用。完善特殊物品聯合監管機制。推行原產地智慧審簽，推廣“關e通”24小時便民服務。放寬真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式申請條件，擴大享惠范圍。依托港口型、生產服務型兩大國家物流樞紐，做優中歐班列、鐵水聯運等多式聯運業務；協同配合，發揮好蘇州國際郵件互換局疊加交換站功能。
孫先生：我是蘇州的一家生產電機的外貿企業。聽說國家今年出臺了一些關于兩用物項出口管制的政策。能否向我們簡單介紹一下如何合規申報規避風險？
綜合業務處：2020年10月17日，全國人大通過《中華人民共和國出口管制法》，并自2020年12月1日起實施。該法對兩用物項、軍品、核以及其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關的貨物、技術、服務等物項（統稱管制物項）實施出口管制。
2024年10月，國務院公布《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》；11月，商務部等四部門發布《中華人民共和國兩用物項出口管制清單》。今年，商務部、海關總署陸續對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關物項，釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔?等七類中重稀土相關物項，高純氧化釔、釹鐵硼永磁體?等戰略物資等物項實施了出口管制。
合規申報是企業的法定義務，作為“第一責任人”要增強合規意識，提升合規能力。建議孫先生，要多關注商務部的中國出口管制信息網，上面會有一些事關企業具體操作問題的問題解答。
從海關角度，我就企業合規申報提3點建議：
一是熟悉掌握出口管制要求。企業要辨明出口貨物是否在我國出口管制范圍內。企業可以通過查詢《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術目錄》等清單，確認擬出口物項（包括技術）是否為管制物項。對屬于出口管制物項的，企業應在出口前向主管部門申領出口許可證件，在出口向海關申報時提交出口許可證件。對屬于禁止出口的，企業決不能采取偽瞞報或夾藏的方式違規出口。
二是開展合規審查與風險評估。企業要根據出口管制法律法規的要求，評估出口產品、技術或服務是否可能被用于危害國家安全、被用于設計、開發、生產或使用大規模殺傷性武器及其運載工具，或被用于恐怖主義目的等風險，確保出口產品、技術或服務符合法律法規要求。
三是及時關注出口管制動態。近期，出口管制政策變化較為頻繁。企業應緊密跟蹤我國出口管制規定和出口貿易國進口限制的動向，加強與商務、海關等部門的咨詢溝通，及時調整合規策略，確保出口合法合規。
朱先生：我們是高新區的一家外貿企業，去年剛剛獲得AEO認證，和海外客戶的溝通中了解到AEO國際互認，貨物在互認國查驗通關速度比較快，能詳細介紹一下關于國際互認和在進出口環節有哪些注意事項嗎？
企業管理處：AEO認證是世界海關組織推行的一種國際認證制度，企業憑借AEO證書，可在與我國實現互認的國家和地區適用較低單證審核率和較低貨物查驗率、指定海關聯絡員負責溝通解決通關遇到的問題、優先辦理通關手續等便利措施，有助于縮短企業通關時間，降低貿易成本。中國海關持續開展AEO國際互認合作，截至目前，已與31個經濟體簽署AEO互認協議，覆蓋57個國家（地區），互認協議簽署數量和互認國家（地區）數量居全球“雙第一”。在與其他AEO互認國家（地區）進行貿易時，正確填報AEO企業編碼是非常重要的。填寫符合規范就能享受相應的通關便利。
中國AEO企業向互認國家出口貨物時，需要將AEO編碼告知該國家的進口商，該國家進口商按照當地海關規定申報，互認國家海關確認中國AEO企業身份并給與相應便利措施。中國企業自互認國家（地區）AEO企業進口貨物時，需要分別在進口報關單“境外發貨人”欄目中的“境外發貨人”編碼一欄和水、空運貨運艙單中的“發貨人AEO編碼”一欄填寫該境外發貨人的AEO企業編碼。并注意境外AEO企業編碼對應的企業英文名稱與報關單填報的境外企業英文名稱相一致。中國海關確認互認國家（地區）AEO企業身份并給予相關便利措施。
許先生：我是高新區的一家跨境電商企業的工作人員，海關現在對于我們公司業務運營有沒有什么便利舉措，能具體介紹一下嗎？
蘇州海關駐虎丘辦事處：這位聽眾你好。近年來，海關在跨境電商領域推出了一系列電子化舉措方便企業運營，主要有以下幾個方面：
一是通關申報電子化。主要是簡化清單出口模式申報流程：跨境電商零售出口和企業對企業出口清單申報前，企業或代理人、物流企業通過國際貿易“單一窗口”或跨境電商通關服務平臺向海關傳輸交易、物流等電子信息即可，無需傳輸收款單電子信息，簡化了申報手續，節省了企業的時間和人力成本。
二是稅款繳納電子化。主要是便利企業電子繳稅：海關支持跨境電商企業電子繳稅，企業無需再向海關提交紙質備案資料，整個流程比以往大幅縮短，通過數字賦能真正實現提能升級。
三是稅款擔保電子化。全面推廣跨境電商稅款擔保電子化，企業辦理稅款擔保的手續更加簡便，提高了資金的使用效率。
四是出口退貨電子化。主要是全面推廣跨關區退貨模式：擴大跨境電商零售出口跨關區退貨試點范圍，允許跨境電商出口貨物在不同關區之間進行退貨操作，解決了企業出口退貨難的問題，降低了企業的運營風險。
孫女士：個人可不可以郵寄出境一些家人用的藥品？
駐郵局辦事處通關科：在合理自用范圍內是可以郵寄的，但是在國家管制目錄里的精神類、麻醉類藥品以及一些含有生物成分屬于特殊物品的藥物是不可以郵寄出境的。
夏先生：我想從國外郵寄物品到國內，有哪些物品不能入境？還要注意哪些事項？
駐郵局辦事處通關科：禁止進境的物品包括各種烈性毒藥，對我國政治、經濟、文化、道德有害的印刷品或音像制品，能使人成癮的麻醉品、精神藥物，偽造的貨幣及偽造的有價證券，外來物種等，詳細禁止范圍可查詢海關總署43號令以及《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產品和其他檢疫物名錄》等資料或提前致電蘇州海關駐郵局辦事處咨詢。
郭先生：我們是相城區黃埭的一家外貿企業，想了解一下海關有沒有網上業務辦理方式，可以省去到窗口辦理業務的時間？
駐相城辦事處綜合業務科：今年以來，蘇州海關持續推進辦事窗口升級增效，創新打造了“關e通”24小時便民服務，經過海關實名制審核后，外貿企業可以根據自身經營活動和時間安排，在包括8小時以外、節假日等任意時間段通過24小時發證柜這個“全時窗口”向海關遞交申請材料。海關簽發證書后入柜，企業端立刻可以收到取件碼提醒短信，然后憑碼自行安排方便的時間到柜領取。企業也可一鍵委托快遞寄送，實現了企業辦理原產地證書由“最多跑一趟”提檔升級為“一趟不用跑”，為企業節約大量時間、人力、物力成本，持續釋放生產力。“關e通”目前的應用場景包括原產地證書現場簽發、空白原產地證書申領、出口貨物原產地預先核實等業務，目前已在相城區先行試點，感興趣的企業可致電我關駐相城辦事處辦事咨詢申請。
張女士：我今年要赴美留學，我們學校對麻腮風疫苗有要求，請問我應該怎么做？
國際旅行衛生保健科：由于美國每年都會有麻疹散在的暴發，主要集中在校園里。所以，美國的高校會把麻腮風疫苗作為第一必需完成項。美國學校通常要求麻風腮疫苗需接種兩劑，且兩劑間隔至少4周（30天）。部分學校可能接受抗體檢測結果（陽性可免接種）。若如兒童時期接種過且有接種記錄，需確認首劑是否在12個月齡后接種。國內計劃免疫的首劑通常在8個月齡，若早于美國標準，可能需要補種一劑。若不確定是否需要接種，可先進行麻疹、風疹、腮腺炎抗體檢測，陽性者可免接種。但需提供檢測報告，到國際旅行衛生保健中心可出具英文版證明。建議提前聯系當地國際旅行衛生保健中心確認具體流程和材料要求，并同步與學校溝通疫苗政策的細節。
唐先生：我們公司想要從事加工貿易，同時也在經營國內生產及貿易，加工貿易貨物可以和國內貨物一并管理存放嗎？
綜合業務處：根據《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》第九條規定：加工貿易企業應當將加工貿易貨物與非加工貿易貨物分開管理。
首先，加工貿易貨物應當存放在經海關備案的場所，實行專料專放。
其次，加工貿易貨物應與非加工貿易貨物分開存放，分別記賬。
第三，對確實無法實現貨物分開存放的，須經主管海關在審核企業內部信息化管理系統、確認其能夠通過聯網監管系統實現加工貿易貨物與非貿易貨物數據信息流分開后，認定其符合“分開管理”的監管條件。企業應當保證保稅貨物流與數據信息流一致。
李女士：我們是一家外貿公司，今年計劃開拓一些新興市場，聽說原產地證書能夠減免關稅，提高我們的競爭力，麻煩能具體介紹一下相關的政策嗎？如果我們要辦理需要多久呢？
駐相城辦事處綜合業務科：優惠原產地證書，確實能夠幫助出口貨物在進口國享受一定的關稅減讓，也有利于出口企業增加自身在國際市場的價格優勢。我國目前已經和30個國家和地區簽署了23個自貿協定，這里包括蘇州企業出口較多的東盟、日本、韓國等傳統貿易國家，也包括塞爾維亞、哥斯達黎加、尼加拉瓜等新興市場，2024年蘇州出口到協定國家和地區的貿易總額達到6697億元，占蘇州出口總額的41%，所以企業可以充分利用優惠原產地證書來開拓市場。
辦理原產地證書需要企業在“中國國際貿易單一窗口”自主申請，目前我們審核證書采用系統智能審單規則24小時不間斷審核，申報規范的證書幾秒鐘就可以審核完成。審核完成后，85%的證書可以由企業在任意地點自行打印，無需至海關辦理，剩余15%的證書可以在蘇州海關任意辦事點就近辦理。為了更加便捷企業，我們今年還推出了“關e通”24小時便民服務，企業可以通過快遞等方式在8小時以外、節假日等任意時間段通過“關e通”向海關遞交申請材料辦理。如果您需要辦理產地證書，歡迎隨時向我們咨詢。
張先生：請問現在進境郵件，有沒有其他渠道能夠辦理？
駐郵局辦事處通關科：海關郵件“一站式”辦理平臺于今年1月1日正式上線，收件人可以在“掌上海關”、“掌上單一窗口”APP免費辦理郵件的補充申報、稅款復核和稅款繳納等業務，同步上線的掌上海關、掌上單一窗口微信小程序也有相同功能，收件人通過上述這些網絡渠道便捷快速的辦理進境郵件通關業務。
李女士：我計劃前往非洲、南美洲國家，要接種哪些疫苗呢？
國際旅行衛生保健科：您好！前往非洲、南美洲國家，疫苗接種的需求會因不同國家的疫情風險而有所差異。
許多存在黃熱病疫區的非洲和南美洲國家，會要求入境者必須接種黃熱病疫苗并提供黃熱病疫苗接種證明，這也是重要的入境憑證。建議至少提前10天完成接種，以確保產生有效免疫。這個疫苗有效期為十年。如果您去的地區衛生條件欠佳，水源、食物存在被污染的風險，推薦您口服霍亂疫苗，它能幫助降低感染霍亂的幾率同時預防細菌性腹瀉，并做好防蚊措施。具體接種安排還需結合您要去的具體國家、停留時長，以及是否會參與野外探險、接觸當地水源食物等活動來確定。建議您在出發前4-6周，前往當地的國際旅行衛生保健中心，獲取最貼合您行程的疫苗接種方案。
劉女士：我是蘇州的一家生物醫藥企業。我們公司新開發了一款醫療器械產品，是面向海外市場的。現在發現其中一個國外供應商提供的組件，在進口時需要提供醫療器械注冊備案證。但是我們這款產品是按國外標準生產的，沒有辦法辦理醫療器械注冊備案證。請問我們需要的這個產品組件需要怎樣才能進口呢？
綜合業務處：我國《醫療器械監督管理條例》第五十七條明確規定，進口的醫療器械應當是依照該條例第二章的規定已注冊或者已備案的醫療器械。因此，如需進口醫療器械，在報關時都必須填報醫療器械注冊或備案證書編號，海關將實施聯網核查。
對于劉女士遇到的這種情形，可以根據海關總署《關于“單一窗口”貨物申報系統涉及機電類商品校驗規則調整更新的通知》中的有關要求進行申報，這個通知在“中國國際貿易單一窗口”可以查到。具體來說，在企業申報界面中需要錄入醫療器械注冊/備案證書編號的位置，填寫以下字符“612/629出口產品零部件”。打個比方，如果你們公司進口的零組件，是用于生產出口第一類醫療器械的，則填寫“612出口產品零部件”；如果是用于生產出口第二類或第三類醫療器械的，則填寫“629出口產品零部件”。企業可以根據實際情況如實申報。
主持人：生物醫藥產業作為蘇州市“一號產業”，是蘇州開放型經濟發展的重要引擎。去年，在海關的大力支持下，蘇州市出入境特殊物品聯合監管機制政策落地，您能否向大家介紹一下機制運行近一年來的情況，以及今年海關在推動生物醫藥產業發展方面相關最新舉措？
陳 明：機制落地后，我們開展了一系列工作：
一是配合做好機制細化落實，在關地協同推進下，蘇州高新區、太倉市已出臺特殊物品聯合監管的區級機制，吳中、昆山等區（縣）試點方案正在制定，特殊物品聯合監管信息化平臺建設也在加快推進中；
二是積極參與特殊物品評審工作，首家試點企業（百時益醫藥研究（蘇州）有限公司）已通過3批次高風險特殊物品評審，共有人血清等6種類合計64.4升特殊物品獲批，實際進口血制品4544支、肺炎鏈球菌880支；
三是繼續加大政策宣貫，我們先后深入吳中、高新、相城3個區級板塊，開展服務生物醫藥企業高質量發展海關政策系列宣講，累計參與企業100余家。
在此基礎上，為加強長三角海關區域監管合作，推進監管模式和服務創新，我們還重點推動了長三角一體化特殊物品風險評估結果互認機制。日前，蘇州又有一家醫藥公司已通過南京海關專家組考核，成為江蘇省首家“長三角一體化特殊物品風險評估結果互認試點”Ⅰ類試點單位。較之II類企業，它的級別更高、可準入產品的范圍更廣、企業享惠力度更大。該企業申請進口的人肝細胞等特殊物品憑上海海關出具的風險評估結果可直接在南京海關辦理檢疫審批，審批周期最快可從1個月壓縮至1日完成，這標志著長三角一體化特殊物品風險評估結果互認機制已經在蘇州全市域內建立，實現了風評結果共享互認、行政審批提速增效。
下一步，我關將繼續推動出入境特殊物品聯合監管機制工作，在“擴面增效”上寫好下半篇文章；同時，爭取更多企業加入長三角一體化風評互認工作，持續優化蘇州生物醫藥等支柱產業營商環境。
主持人：剛才您說近期蘇州海關推出了“蘇關優服”服務品牌。能否向大家介紹一下具體內容？
陳 明：“蘇關優服”服務品牌整合了我們現有的資源和好的經驗做法，品牌內涵概括起來是“十六個字”：立足蘇州、海關擔當、優質高效、專業服務。
品牌目標是四個“優”：
優創服務標桿，傾力打造便利新高度。
優化政策支撐，靶向激活企業新動能。
優育開放生態，協同共筑發展新格局。
優拓智慧路徑，科技賦能關企新未來。
依托這一品牌，我們將做到“六聚焦六服務”
一是聚焦貨物通關便利，提供高效服務。
二是聚焦新業態新模式，提供創新服務。
三是聚焦重點產業集群，提供精準服務。
四是聚焦區域協調發展，提供聯動服務。
五是聚焦數智賦能提效，提供智慧服務。
六是聚焦政策宣講解讀，提供貼心服務。
為此我們面向外貿企業公布了34個蘇州海關業務辦理窗口業務內容和聯系方式、33個海關政策宣講清單、8個海關線上服務平臺。大家如果有需要，可以隨時與我們聯系。
“蘇關優服”不僅僅是個品牌，更是蘇州海關人的一種理念，也是我們蘇州海關把關服務提檔升級的一次行動。希望能幫助廣大企業齊力推動蘇州市外貿穩量提質，共同為中國式現代化蘇州新實踐作出新的更大貢獻！
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